11组关键词看懂陕西省委“一号文件”

　　绿色发展

　　陕西农业发展取得巨大成就的同时，也付出了资源环境代价，出现了耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题，资源与环境的“紧箍咒”越绷越紧。

　　对此，省委“一号文件”提出，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

　　三权分置

　　“三权分置”是我国农村改革的重大制度创新、理论创新和实践创新。“三权分置”就是要在坚持农村土地集体所有的前提下，实现土地所有权、承包权、经营权分置。

　　十一届三中全会以后，我国实行农户承包经营，土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”。当前，工业化、城镇化快速发展，大量劳动力离开农村，农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。

　　为顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。这既可以维护集体土地所有者权益，保护农户的承包权益，又能够放活土地经营权，解决土地要素优化配置；既可以适应二三产业快速发展的需要，让农村劳动力放心转移就业、放心流转土地，又能够促进土地规模经营的形成。

　　“两个最严格”制度

　　“两个最严格”制度是指最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。这是党中央、国务院作出的重大决策，对于维护社会稳定、保障粮食安全和确保耕地红线不突破意义重大。

　　户籍人口城镇化率

　　与常住人口相对应，户籍人口城镇化率强调的是人的城镇化，就是要以人的城镇化为核心，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

　　农业产业链

　　产业链即从一种或几种资源通过若干产业层次不断向下游产业转移直至到达消费者的路径。产业链越长，表明加工可以达到的深度越深。农产品加工是延伸农业产业链条、推进农村产业融合的重要抓手，是农业现代化的重要标志。

　　城乡居民医保“六统一”

　　一要统一覆盖范围。二要统一筹资政策。三要统一保障待遇。四要统一医保目录。五要统一定点管理。六要统一基金管理。城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。

　　“五个一批”

　　一是发展生产脱贫一批。二是易地搬迁脱贫一批。三是生态补偿脱贫一批。四是发展教育脱贫一批。五是社会保障兜底一批。

　　土地股份合作制

　　土地股份合作制属于集体经济组织内部的一种产权制度安排，即在按人口落实社员土地承包经营权的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，采取土地入股的形式进行农户土地承包使用权流转。土地经营收入在扣除必要的集体积累以后，按照社员土地股份进行分配。

　　三产融合

　　三产融合是指把农作物种植(第一产业)，与农产品加工(第二产业)、销售(第三产业)融为一体进行经营的过程，是农业生产、经营、管理上的一次革命。三产融合促进了农业由生产环节向产前、产后延伸，提高了农产品加工转化率和附加值，拓宽了农民增收的渠道。

　　乡村旅游

　　乡村旅游是以广袤的农村为平台，以农村特有的生产方式、自然环境、农耕文化、民俗风情等为依托，以城市居民为目标市场，以满足旅游者休闲、度假、体验、求知、回归自然等多样化需求为目的的一种旅游方式。通俗地说，就是“赏农村景、采农村风；吃农家饭、住农家屋；干农家活、享农家乐”。近年来，陕西的乡村旅游发展迅猛，对增加农民收入贡献巨大。袁家村、马嵬驿、伏茶小镇都已成为乡村旅游的热点地区。

　　农村电子商务

　　近几年，人们对物质生活质量的要求越来越高，特别是对优质农产品的需求也越来越多，绿色、生态、安全成为人们追求的目标。互联网的普及为人们在网上购买农产品提供了便利，从而推动了农村电商的发展。目前，农村电子商务发展之快、来势之猛、前景之广，远远超出了人们的意料。电商在农村的发展，不仅颠覆了农产品传统销售方式，有效缓解了农产品卖难，而且渗透到了所有传统产业领域，催生出农村新业态，带动了生产、加工、物流和服务业的发展，增加了就业，为县域经济注入了新的活力。