中国财经报12月28日：陕西渭南：改单一投入为“三个一块”见成效

陕西渭南：改单一投入为“三个一块”见成效
本报记者 胡兆燕 通讯员 薛建刚
中国财经报 2015-12-28

隆冬时节，陕西省渭南市“一元剧场”依然火爆上演着。

打开渭南市文化广电新闻出版局网站页面，可以清楚看到《一元剧场经典传统剧目演出季》：11月5日至11月11日，渭南市秦腔剧团每晚七点三十分在市儿童影剧院演出“一元剧场”经典传统剧目演出季。节目单为：11月5日《打金枝》、11月6日《周仁回府》、11月7日《玉堂春》、11月8日《双官诰》、11月9日《窦娥冤》、11月10日《秦香莲后传》和11月11日《五典坡》。
渭南“一元剧场”开始于2007年冬，由渭南市秦腔剧团承办，通过盘活市秦腔剧团资源，利用每周周末，举办传统剧目、小戏、小品、折子戏专场演出，着力解决群众看戏难、看戏贵的问题，让广大市民和市区周边群众少掏钱即能享受到高雅、健康的文化生活；2011年5月，以“周末一元剧场”为基础全面拓展的“一元剧场”项目，被列为创建国家公共文化服务体系示范项目。

在“一元剧场”得到群众叫好的同时，2012年渭南市借鉴“一元剧场”的经验，又创新实施了一项公益性文化惠民工程，就是公共文化服务“四进”零距离工程，即组织市、县两级公益文化服务单位走出场馆，让文化服务走进广场公园、走进城镇社区、走进园区企业、走进乡村场院，让老百姓在家门口就能享受到文化大餐，还不重样儿。

记者了解到，渭南市一场“一元剧场”的演出成本在5000元左右，而要让戏曲下乡、走到农村群众身边，一场演出，仅搭台、运输、灯光、音响等花费基本就上万元。如何在不增加群众负担的基础上，保障演出持续和质量好呢？

非常重要的一点是，渭南市创新了经费投入保障机制，将原来公共文化服务经费由政府单一投入，改变为“三个一块”的方式，解决了资金保障问题。

首先是政府支持一块。渭南市财政局有关负责人介绍，按照“市场运作、政府买单、群众看戏”的思路，市财政每年安排资金100万元，采取政府购买公共服务的方式，支持“一元剧场”“四进”零距离工程演出。比如，市剧团在中心城市的演出由市财政每场补贴4000元，对县（市、区）剧团在本县（市、区）演出由县级财政每场补贴3000元，市、县剧团下基层和交流演出由市财政每场增加补贴2000元，有效激发了各演出团体的内生动力，艺术院团演出质量、场次和收入大幅度提高。

其次是社会筹集一块。尽管“一元剧场”“四进”零距离工程属于社会公益事业，但随着品牌的打响也具有不小的广告吸引力，不少当地知名国有企业、民营企业家积极为演出冠名，提供资金支持，在奉献社会、传递爱心的同时，扩大了知名度。渭南一家房地产公司与渭南市秦腔剧团合作，曾举办大型秦腔纳凉晚会，连演20场，每场前来观看的群众不下5000人。

最后就是文化团体自筹一块。随着演出市场的打开，文化团体有了动力也有了能力，盘活好剧团资源，筹集一部分资金用于剧目打造、设备更新、人员招聘培养等。

正是在这样的保障机制下，通过各方面的通力协作，“一元剧场”“四进”零距离工程，让剧团戏多了起来，让演出掌声响了起来，让城乡热闹了起来，让群众高兴了起来，使丰富多彩、方便快捷的公益文化遍地开花、惠及广大百姓。

同时，为支持公共文化服务体系建设，近三年来，渭南市财政筹措资金近10亿元，重点支持了市体育中心、文艺中心、博物馆、乡镇综合文化站等一批文化基础设施建设；每年投入近1000万元，支持农村公益电影放映工程，每年放映公益电影3万多场次，做到了一村一月放一场公益电影；安排资金550万元，支持非物质文化遗产保护项目的开发保护和展示展演，建成了全省唯一一家非遗博物馆，并向市民免费开放；每年预算近200万元，为全市农村配备了文化活动器材；每年安排300万多元，支持大戏、大剧、大片、大作的创作；对社会效果好的群众自娱自乐文化项目给予一定的奖励补助。

今年以来，仅渭南市蒲城县就累计开展“四进”零距离82场、中国文化艺术节演出10场、流动文化服务50次、“一元剧场”171场、农村数字电影放映4339场，极大丰富活跃了群众文化生活。

目前，渭南市大部分县（市、区）已落实镇（街道）文化专（兼）职人员和1名以上财政补贴村（社区）级文化管理人员，实现基层公共文化有专职岗位、有专人负责。建成镇文化站143个，重点镇综合文体中心31个，行政村文化活动室2774个，社区文化活动室123个，社区文化活动中心16个。