中俄27亿合作建桥：中方已建好 俄方还未动工
正在施工中的中俄同江大桥。
黑龙江省黑河市9月3日对外宣布，中俄两国签署了黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥、跨黑龙江(阿穆尔河)索道合作协议，这标志着两个项目取得突破性进展。
据了解，黑河与俄罗斯的布拉戈维申斯克市是中俄边境线上唯一一对距离最近、规模最大、规格最高、功能最全的对应城市，最近处只有700米，因在中俄边境上绝无仅有而被称为“两国一城”，但两座城市之间始终缺少一座“桥”。
作为黑龙江省中俄出入境旅客人数最多的口岸和“一带一路”的重要节点，黑河市在今年的《政府工作报告》中，将黑龙江大桥、跨江空中索道项目开工列为牵动发展大局的“十件大事”之首。
8月24日~28日，中俄两国总理定期会晤委员会第十九次交通运输分委会在西安召开，两国交通运输部对黑龙江大桥和跨江空中索道项目政府议定书文本进行了核对、草签并报两国政府。9月3日，中国国家主席习近平在人民大会堂会见俄罗斯总统普京。会见后，两国元首共同见证了黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥、跨黑龙江(阿穆尔河)索道等二十余项合作协议的签署。
“关于中俄跨江桥的呼声已经很久了。”中国国际问题研究院欧亚研究所所长陈玉荣指出，近年来，中俄全面战略协作伙伴关系和双方各领域合作迅猛发展，中俄双边关系尤其是政治关系正处于顶峰的时期，由此也拉动了双边经贸、人文的合作，这就需要有着一江之隔的中俄两国尽快修建跨江桥，增进两国之间的贸易往来。而中俄两国战略协作伙伴关系的提升以及中方对于建设“丝绸之路经济带”的倡议也为两国之间桥梁的建造创造了大环境。
2014年5月20日，中俄两国元首在上海举行了会晤，双方发表声明称，在双方共同坚定努力下，中俄关系已提升至全面战略协作伙伴关系新阶段。
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳提出建设“丝绸之路经济带”的倡议，马上引起上合组织中亚成员国的广泛兴趣，同时也得到了俄罗斯方面的积极回应。
2014年2月，俄罗斯总统普京在索契会见习近平主席时，表示支持“丝绸之路经济带”的建设，欢迎中国公司参与俄罗斯远东开发，希望贝阿铁路与西伯利亚大铁路的现代化同新的“丝绸之路”协调发展。
“中俄黑龙江大桥及跨江索道项目如果能够落实下来，将有助于推动中国东北和俄罗斯远东地区互利合作，促进中俄双方经贸合作和友好往来。”陈玉荣说。
据悉，中俄边境线长4300公里，除了54公里在新疆，其余都在东北。两国边境基础设施建设不多，通道建设不畅始终是困扰中俄双边贸易加速发展的重大瓶颈之一。
据陈玉荣介绍，多年来黑龙江省和俄罗斯运输通道主要是船运，“冬季走冰道，无冰时期通过河运，这种落后的运输方式严重阻碍了两国现实的需求。”至于汽车，运距短、运量小，难以满足大宗货物运输。
此外，中俄铁路线有两条，分别是滨绥铁路所连接的西伯利亚铁路，以及满洲里至后贝加尔期克铁路。由于没有跨江铁路，往来西伯利亚的大宗货物只能绕远走这两条铁路，给企业增加了成本。
在此背景下，中俄之间原计划建设的另一座大桥—中俄同江-下列宁斯阔耶铁路界河桥工程已于2008年3月正式立项，同年10月中俄两国签署建桥协定，是《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》中的重要项目。
2014年2月26日，中俄同江-下列宁斯阔耶铁路界河桥工程正式奠基，这条投资27亿元的大桥预计2017年建成，建成后将形成两国在满洲里、绥芬河之后的第三条双边铁路运输大通道，并将成为中俄最重要的跨境货运通道。
然而目前为止，中俄同江-下列宁斯阔耶铁路界河桥仍是一座“断桥”。“中方负责建造的桥梁部分已经屹立在黑龙江上面，但是俄罗斯方面却没有动静。”陈玉荣说。这也让陈玉荣对刚刚签订建设协议的黑龙江大桥能否落地仍然抱有疑虑。
据东北网9月5日报道，据施工现场中铁大桥局工作人员介绍，中俄同江铁路大桥工程中方施工标段引桥桥墩即将铺设完毕，大桥已完成工程量的60%。环球网8月24日报道称，据记者观察俄方还没有开始动工的迹象。
“我也听闻到坊间对俄罗斯方面感到怀疑。”上海外国语大学俄罗斯研究中心主任汪宁在接受界面新闻记者采访时表示，俄方在同江大桥建设上的迟缓动作引发了人们的疑虑，但他个人仍对黑龙江大桥的施工进程抱有乐观看法。对此，他向界面新闻记者阐释了三方面理由。
“第一，不同于同江桥，本次黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥、跨黑龙江(阿穆尔河)索道等领域二十余项合作协议的签署由两国元首共同见证，说明了俄方的重视。第二，西方制裁对俄罗斯经济产生了巨大影响，俄罗斯除了向东看没有出路，必须要和中国发展远东经济合作。第三，同江大桥拖了这么久，已经影响到俄罗斯的国际形象，因此，从经济角度、国际形象角度来看，俄罗斯必须要把大桥建设落到实处。”
汪宁还指出，从中国的角度来讲，一方面要坚持和俄罗斯发展战略协作伙伴关系。同时也要加紧制定对策，积极应对意外情况，避免国家利益会受到损失。