乘势而上把握新时代追赶超越关键期
国际在线报道(记者史佳柳洪华)：“十三五”以生产总值过万亿收官，“十四五”高质量发展目标已定，站在新的历史节点眺望下一个五年，陕西西安如何扬长补短擘画新的蓝图？3月9日，国际在线对全国人大代表，西安市委副书记、市长李明远进行了专访。
全国人大代表，西安市委副书记、市长李明远
在新发展格局中找准定位努力当好国内大循环的战略支点、国内国际双循环的门户枢纽
在2015年3月全国两会期间，习近平在和代表委员共商国是时说：“从时间上说，‘十三五’规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”
对于西安而言，“十三五”是一段上坡路、一个爬坡期。与国家中心城市的定位相比，摆在西安面前的，是经济规模不够大、产业竞争力及区域带动力不强等短板难题。面对复杂的发展形势，西安的选择是迎难而上。“这些都是前进和发展中的问题，必将在前进和发展中得以解决。”李明远如此看待和判断。
近两年，为了加大力度补短板、强弱项，西安在推动经济发展方面更加注重质量和效益，确保实现经济量的合理增长和质的稳步提升；坚持做大做强做优实体经济，大力实施先进制造强市建设；着力补齐对外开放不足短板，扎实推进中欧班列(西安)集结中心建设，加快构建开放型经济体系……
过去的五年，西安抓住了机遇、顶住了压力，经济总量连续跨越五个千亿级台阶，特别是2020年，在疫情背景下，地区生产总值达到10020.39亿元、增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均位居全国同类城市前列。
“‘十三五’时期，西安经济总量实现了跨万亿的历史性突破。这是西安干部群众多年来的夙愿，也是西安追赶超越进程中的重要里程碑。”作为西安的市长，李明远感触最深。
西安的汽车制造业供图西安高新区管委会
每一段征程的结束，都意味着新征程的开始。西安的“十三五”，以生产总值过万亿圆满收官。紧随其后的“十四五”需要用一个“更”字去对待。“十三五”有多圆满，“十四五”就要有多努力。
“‘十四五’是西安新时代追赶超越发展的关键时期，我们紧紧围绕建设国家中心城市和国际化大都市目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力强化‘三中心二高地一枢纽’六维支撑体系，既在补短板、强弱项中奋力追赶，也在抓机遇、扬优势中勇于超越，特别在构建新发展格局中找准定位，努力当好国内大循环的战略支点、国内国际双循环的门户枢纽。”李明远认为，关键是要在“强化科技创新引领、塑造高质量发展新优势，建设先进制造业强市、积极构建现代产业体系，加快补齐开放不足短板、打造内陆改革开放高地，大力提升城市能级和品质、增强综合承载和辐射带动能力”四个方面抓攻坚、求突破。
西安将坚持把科技创新作为推动高质量发展的关键，当好科技创新“国家队”，为国家科技自立自强、产业自主可控做出应有贡献。
西安将坚持把推动产业转型升级作为重中之重，加快推进先进制造业强市建设，集中力量做强支柱产业，做大做优新兴产业和生产性服务业，到2025年力争规模以上先进制造业总产值超过1万亿元，形成6个千亿级产业集群，新增规模以上先进制造业企业1000户以上。
西安将坚持把推动更高水平对外开放作为“十四五”重点任务，做优开放通道、做好开放平台、做大开放载体，建设更高水平开放型经济体系；持续深化“放管服”改革，打造效率高、成本低、服务优的国际一流营商环境。
西安将坚持优化城市发展格局，实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略；积极推进西安—咸阳一体化进程，加快建设“轨道上的西安都市圈”；加强与周边城市规划衔接、融合发展，不断提升西安对陕西、对西北地区发展的带动能力。
西安先进制造业供图西安高新区管委会
把支持企业作为推动高质量发展的关键环节让企业的高质量成长助力经济的高质量增长
推进高质量发展，等不起，慢不得。2021年2月18日，今年春节假期后上班的第一天，西安市举行高质量发展大会，大会的亮点之一，便是对2020年度推进全市高质量发展做出贡献的企业兑现有关奖励和扶持政策，树立支持实体经济发展的鲜明导向。
“我们把支持企业作为推动经济高质量发展的关键环节，主动对接企业需求，真金白银支持企业发展，打出了一套助企援企‘组合拳’。”李明远说。
2020年，西安市政府兑现奖补资金15.01亿元，惠及企业2897户；疫情期间，为企业拨付稳岗返还资金54.81亿元，为市场主体减免税费280亿元；评选首届“市长特别奖”，对做出突出贡献的20位优秀企业家(团队)进行表彰……
优化政策组合、加强资金支持、跟进纾困解难、强化服务保障、推进企业上市、营造浓厚氛围，这一套“组合拳”，打出了西安政策措施的针对性，打出了西安营商环境的含金量。
2020年7月21日，习近平总书记在北京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，他强调，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。
只有企业的高质量成长，才有经济的高质量增长。对于2021年西安围绕企业发展的新谋划，李明远说：“推动经济社会高质量发展，我们将继续以企业为主体提升创新能力，坚持把实体经济做实做强做优，深入挖掘和释放内需潜力，积极营造一流营商环境。”
西安将支持企业与高校科研院所共建产业创新载体、技术创新联盟；积极参与“一带一路”科技创新计划，承接国家重大科技设施建设，高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家硬科技创新示范区；创新人才引进培养使用激励机制。
西安将加快先进制造业强市建设，推动新技术产业化、规模化；深入实施“龙头企业培育行动”，推动优势资源向龙头企业聚集、扶持政策向重点产业项目倾斜。
西安将持续推进基础设施补短板、促升级，扎实推进新基建和新型城镇化；集中力量和资源加快重大项目建设进度，策划实施一批“两新一重”项目；加快建设国际消费中心城市建设。
西安将在全面落实各项惠企政策的基础上，对现有政策进行全面梳理和完善提升，确保各项政策精准对接企业需求，让市场主体恢复元气、增强活力；持续深化“放管服”改革，“一对一”帮助企业上市，持续做好“市长特别奖”推荐评选表彰工作等，加快营造市场化、法制化、国际化营商环境。
高质量发展的紧迫感，助企援企惠企的责任感，打造一流营商环境的时代感，支持实体经济发展的方向感，这些正在不断转化成西安的“新成效”“新突破”“新提升”“新跨越”。
西安咸阳国际机场三期扩建工程考古发掘现场供图西咸新区空港新城管委会
把做好文物保护工作作为重大政治责任不断抬升西安的“文化身价”
“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒。”3100多年的建城史和1100多年的建都史，3246处不可移动文物点，432处各级文物保护单位，57家博物馆收藏文物超过202万件……这些数字，标注出了西安的“文化身价”。
“西安是中华文明的根脉城市，悠久的历史给西安留下了众多具有至高性、唯一性的文化遗产。大遗址是西安文物一大特色，分布广、面积大，位居全国前列。我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持把做好文物保护工作作为重大政治责任，坚持‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的工作方针，扎实推进文物科学保护和合理利用工作。”李明远说。
西安先后出台《不可移动文物保护条例》等多个法规条例，制定《西安市历史文化名城保护规划(2020-2035)》等多个保护规划；研究制定《关于加强文物保护利用改革的实施方案》《西安城墙护城河的环境整治提升方案》，实施明秦王府城墙遗址保护加固工程等一批文物保护工程；深入推进文物保护和管理工作体制机制改革，单独设立文物管理机构，召开全市文物保护大会；2021年起连续五年增加市级文物保护专项资金，从每年2500万元增加到5000万元，非国有和行业博物馆事业发展专项资金从每年1000万元逐步增加到2000万元……这一系列举措，开启了西安文物保护的新阶段。
藏在“地下深闺”的文物，让西安获益良多，做好文化保护，是西安对自己，也是对世界的回馈。“下一步，我们将重点从加强考古研究、依法依规保护文物、推进文物合理利用、讲好西安故事四个方面，做好文物保护工作。”李明远说。
未来，西安将实施中华文明探源工程，科学组织好典型史前遗迹、重点遗址的考古发掘和文物研究工作；加快推进考古勘探改革，不断完善考古制度，加强专业人才的引进和培养。
西安将牢固树立“保护文物也是政绩”理念，将文物保护纳入各类上位规划和专项规划；守牢文物安全底线，加快健全完善文物保护四级监控管理体系。
西安将扎实推进周秦汉唐主题博物馆群建设，加快碑林博物馆、秦始皇帝陵博物院等改扩建工程，建设“博物馆之城”；开发文化文物创意产品，策划文物展览展示活动，彰显文物的历史价值。
西安将在保护文物的前提下，深度挖掘文物的时代价值，特别是结合党史学习教育和庆祝建党100周年等重大活动，抓好重要遗址、典型故事的调查挖掘和整理工作，策划实施主题展览，打造一批党性教育、廉政文化和青少年教育等教育基地，传承红色基因，赓续红色血脉。
编辑:马腾
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