五中全会：你该注意这些新提法

　　随着十八届五中全会落下帷幕，新五年规划建议的通过，一幅美好的发展蓝图展现在老百姓面前。全会首次提出，要实现这一蓝图必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新的发展理念里蕴含的新提法，或将成为未来5年国家发展的新航标。

　　发展分享经济，实施国家大数据战略

　　《公报》提出，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

　　专家认为，分享经济的特点是颠覆体验，资源整合，重构连接。其典型特征就是“互联网+”创新思维。发展分享经济，实施国家大数据战略，让资源得到高效利用，从而创造一个新的模式，让中国的经济往前走的更好。

　　实施军民深度融合发展战略，实现协调发展

　　《公报》提出，推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

　　专家认为，与“十二五”规划仅提及军民融合相比，“十三五”规划提出要形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。军民融合是协调发展的重要举措，“十三五”规划将对此做更具体的落实，包括民参军，民营企业进入军工采购体系，降低军工企业采购成本，以及军转民，军工技术向民用转换，提高民用技术水平并产生经济效益。

　　实行最严格环境保护制度，为美丽中国保驾护航

　　《公报》提出，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，环保监测监察垂直管理，将有效避免地方干预监测数据，并加强对地方的环保责任追究。最终，形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。

　　发展更高层次的开放型经济，以全球视野配置资源

　　《公报》提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

　　专家认为，发展更高层次的开放型经济，是全局性的体制性开放，是以国际化的眼光来发展经济、完善制度，以全球视野配置资源。当前我国正在深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，特别是全力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，在这个过程中各地区的开放各有侧重，各具优势和特色，共同的目标就是要推动进一步形成和深化全方位开放的新格局。

　　推进健康中国建设，对食品安全监管更严格

　　《公报》提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

　　专家认为，今年健康中国首次写入政府工作报告，现在又写入十三五规划，说明这是未来政策长期支持的方向。未来人口老龄化的大趋势之下，大健康产业的发展空间很大。十三五重点还是在医疗，并对食品安全的监管会越来越严格。

　　坚持共享发展，强调全体人民要共同迈向全面小康

　　《公报》提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、经济学家辜胜阻认为，共享发展是这次五中全会提出的一个非常新的发展理念，强调全体人民要共同迈向全面小康。贫困是我们全面建成小康社会的最大挡板，如何实现7000万人的脱贫和贫困县摘帽，非常重要的是要靠政府来做，靠共享发展来实现。(记者 黄玥)