"十三五"目标:陕西人口预期寿命达到76.7岁

　　到2020年，陕西人民主要健康指标要达到中等发达国家水平和全国较高水平，婴儿死亡率控制在6‰以下，孕产妇死亡率控制在13/10万以下，人口预期寿命达到76.7岁。

　　“十三五”期间，我省将进一步健全卫生计生投入保障机制，政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，确保卫生投入占财政支出的10%以上。

　　深化公立医院综合改革

　　以建立现代医院管理制度为目标，持续深化县级、全面推进城市公立医院改革，健全和完善突出公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。到2020年，公立医院药占比(不含中药饮片)降到30%左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。

　　同时，加快推进1市10县综合改革试点，2017年向全省推广改革经验。到2020年，全省以县为单位，基本建成与经济社会发展相适应、特色鲜明的卫生事业发展新模式。

　　健全分级诊疗体系

　　进一步完善制度设计，促进优质资源下沉，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。到2020年，基层医疗卫生机构诊疗量占比提高到65%以上，二三级医院下转人数达到30%左右。

　　按照“一院两中心”发展思路，整合基层卫生计生技术资源，在镇卫生院的基础上组建医疗服务中心和公共卫生计生服务中心。全面实行院长(主任)公开选聘和任期目标责任制，完善全员聘用、岗位管理制度和薪酬制度。组建责任医师团队，开展签约服务，推进基本公共卫生和计生服务网格化管理。

　　创新计生服务管理

　　全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，修订省《人口与计划生育条例》等法规规章，做好政策的配套衔接。整合优化妇幼保健资源，做好孕产期保健服务；完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，加强出生缺陷三级综合防控，确保母婴健康安全。

　　积极应对人口老龄化，推进医养结合，实现老有所养、老有所医。转变计划生育工作理念和方法，综合治理出生人口性别比，推动卫生计生公共服务均等化。

　　创建慢病综合防控示范区

　　进一步完善公共卫生服务体系，实施母婴健康安全行动和重点传染病防控行动。并创建慢性病综合防控示范区，针对高血压、糖尿病、脑卒中、恶性肿瘤等重点人群，实施有效干预。开展精神卫生综合示范区建设，提高严重精神障碍患者治疗管理水平。

　　提升基层服务能力

　　实施县级医院综合能力提升项目，加强人才、技术、重点专科等核心能力建设。到2020年，县级医院能够全面承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊的任务，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。

　　每个建制乡镇设置1所政府办乡镇卫生院，按照街道办事处范围或3-10万居民设置1所社区卫生服务中心，每个行政村原则上设立1所村卫生室，超过1000人的按照每千服务人口不少于1名配备乡村医生。

　　鼓励社会办医

　　按照每千常住人口1.2张床位为非公立医疗机构预留规划空间。鼓励社会力量举办康复、老年、妇产等专科医院、护理院，参与企事业单位举办的部分公立医疗机构改制重组。促进医养结合，大力发展老年养老、护理等生活性服务业。

　　健全全民医保体系

　　逐步提高城乡居民基本医保人均筹资水平，政府补助比例不低于80%。研究出台包括计划生育失独家庭在内的贫困人口医疗救助兜底政策，有效防止因病致贫和因病返贫，贫困救助对象报销及补助比例不低于90%。

　　全面建立城乡居民大病保险制度，报销比例不低于50%，实现省内外住院医疗费用即时结算。统筹城乡居民基本医保政策，推进基本医保、大病医疗保险、疾病应急救治、民政医疗救助和商业健康保险的衔接，逐步实现城乡统一政策、集中联动协同，方便服务群众。探索医疗保障制度建设从“保医疗”向“保健康”转变。

　　发展中医药健康服务业

　　鼓励中医医院参与养老机构、社区等健康养老服务，探索建立“中医药健康养老服务联盟”，促进中医药医养融合发展。发挥孙思邈等品牌优势，打造一批中医药文化宣传教育基地、展示基地，与“一带一路”沿线国家开展中医药交流合作。

　　探索建立“云医院”

　　大力推进人口健康信息化，实现“政府一张屏，百姓一张卡”目标。

　　加快卫生计生信息化基础建设。建成省、市、县三级区域信息平台，建立健康大数据库，探索“互联网+”服务新模式，开展在线预约诊疗、健康教育咨询、计划生育、药品配送等服务，实现全员人口、电子健康档案和电子病历数据信息的融合与共享；建立健全信息交互机制，大力推进远程诊疗服务，探索建立“云医院”。