【人民法院报】周至 做细做实便民利民事
“没想到我只是打了一个电话，法官就及时到我家里帮我解决问题。太感谢了！”居住在周至县山区、年近七旬的肖老太激动地说出了心里话。
肖老太与二女儿陈某发生赡养纠纷，经镇村两级调解员调解未果。得知村委会有法院设立的法官联系点，法官会不定期地到联系点来处理纠纷，肖老太便赶到村委会，打公示牌上的法官的便民电话。
当天下午，法官张普侠、何智就驱车行驶60里山路，赶到肖老太家里，对老人和女儿进行了劝解和疏导。依法依理的耐心劝导，推心置腹的亲情感化，让老人与女儿终于冰释前嫌，握手言和。
周至县地处秦岭山脉纵深处，地域广阔，人口居住分散，最远的村庄距离县城近百公里。周至法院立足这一县情，实行了法官联系村组（社区）制度，将联系村组的法官电话向群众公开。接到群众电话求助后，法官及时处理，与村上的调解员一道，尽量将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，用驻村法官的“多跑路”换来群众的“少跑路”和“少折腾”，解决了群众尤其是偏远山区村民“诉讼难”、“打官司烦”等现实难题。
“编外法官”
“拉家常”了结纷争
在周至县，活跃着一批不穿法袍的“编外法官”，这是周至法院为解决法官人员不足与群众纠纷日益增长的矛盾，应对社会公众对司法工作新需求而采取的举措。该院在全县22个镇、376个行政村、14个社区，共聘请了429名热心社会公益事业、熟悉乡土民情、颇具威望资历和有较强“说事”经验的农村能人，作为调解员，协助法官调解基层矛盾纠纷。
翠峰镇史务村村民王某的新房刚刚开工，就因宅基地界问题，遭到邻居张某阻挡。两家人争来吵去，还差点打起来。该村“编外法官”胡养宗得知后，主动热心地了解了事情原委，又打电话咨询了法官。按照用益物权纠纷处理办法，老胡联系土管所对两家宅基地进行了确权，又对双方进行了耐心说服：“百年亲戚千年邻，各让一分天地宽。”王、张两家终于握手和解。
“看来，让老胡这编外法官来断案还真管用！”村民们纷纷称赞。
周至县大部分民间纠纷集中在婚姻家庭、邻里纠纷、机动车交通事故责任等常规纠纷，虽然法律关系简单，但往往矛盾很尖锐，双方当事人对抗激烈。周至法院把原本松散无组织的民间调解力量进行有效组织整合，充分发挥了基层调解员的作用。该院对聘请的调解员，每季度进行一次集中培训，平时邀请调解员感受和体验审判氛围，经常性地征询他们对法院工作的意见和建议。这些通过法院系统培训、监督和考核的“编外法官”，在处理农村民间纠纷方面，发挥了积极作用。在法官指导、“编外法官”的配合下，很多民间纠纷顺利地实现了诉前化解，避免小纠纷酿成大事故。
调解员赵惟正深有感触地说：“老百姓从心里是不情愿打官司的，加上诉讼程序复杂，打官司耗时费事，我们调解员的优势就体现出来了。在法官的指导下，我们与当事人拉拉家常，有时候善意地批评几句，就了结纷争了。”
经过长期的培训、实践，如今，周至法院这些“编外法官”中，出现了许多调解专家，如史务村调解员胡养宗、新家寨镇高庙村调解员张五星等，被称为“交通事故侵权赔偿调解能手”；二曲镇镇东村调解员赵惟正、九峰镇调解员刘少鹏，则有“宅基地侵权纠纷调解专家”之称……
用调解员胡养宗的话讲，就是：“平时发生在村民中间的所谓鸡毛蒜皮、不足为道的小事，才是老百姓真正关心的身边大事。只有将这些矛盾纠纷及时妥善化解，才能实现家庭和睦、邻里和谐、社会平安！”
庭审下乡
为群众提供法律“大餐”
“现在开庭！”日前，在集贤镇兴隆村村部，一起指控被告人刘某犯失火罪的刑事案件公开开庭，旁听的村民亲身感受着法律对发生在身边事的处理。考虑到县域内森林资源丰富、防火护林工作在冬季的重要性，周至法院特意将庭审现场搬到了案发地的山区村庄里。
庭审结束后，参加庭审观摩的周至县林业局负责人表示：“法院这种庭审下乡的做法太有必要了，既依法打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，又起到了警示教育群众树立依法护林的法治理念的作用，是给村民们上了一堂活生生的法治宣传教育课。”
周至县属山区农业大县，商品经济和法治文明程度较为落后，一方面，人民群众有着对法律文化的渴求，另一方面，因为法律意识、法治观念还不强，遇到社会“不公”，容易采取过激手段，以至于许多民间小纠纷最终酿成了刑事案件。
周至法院提出“案件审理进村、法律宣传到户、意见征询到人”，选取典型案件，在辖区农村、社区、学校，进行现场开庭，将庭审现场搬到老百姓家门口。
在平时庭审时，还广泛邀请人大代表、政协委员、乡镇干部、相关执法部门、各镇村聘请的调解员、群众代表等，参与观摩，并现场发放《庭审观摩群众意见和建议征询表》，虚心征求对庭审和法院的意见建议。
法院还根据庭审案件的类型，向旁听人员发放诸如相邻关系、宅基地纠纷、预防家庭暴力、留守老人保护、机动车交通事故赔偿、农村土地承包合同、劳动争议、森林法、司法救助、便民措施等方面的法律宣传资料，为群众提供法律“精神食粮”。
当“周至县人民法院巡回法庭”来到哑柏镇六屯村时，村民吴老汉笑着说：“过去从来没有走进过法院大门，也没有打过官司，我们都很好奇，想看看法官是如何断案的。”
当天审理的是一起赡养纠纷案，法官进行了当庭宣判。在当地农村，面对侵犯留守老人合法权益的行为，许多老人都选择了忍气吞声和沉默，放弃了维权。这次庭审，很多老人听得很仔细，也深受启发。
调解员袁某说：“大家也明白了，当遭受侵权后，最有效的办法就是，勇敢地拿起法律武器，捍卫自身的合法权益。”
“我们经常讲司法便民利民，更主要的是体现在，实实在在地帮助老百姓解决现实生活中遇到的法律难题上，既让群众既体会到法律的严肃，又切身感受到法院工作的温情。”周至法院院长刘群说，“只有这样，才能真正地取信于民。”