人民陪审员：活跃在法庭上的“草根法官”

    西部网讯（陕西广播电视台《新闻联播》）在陕西省基层法院,活跃着一个特殊群体,他们不穿法袍、不拿法槌、也不叫法官,但却在审案中发挥着重要作用，他们就是人民陪审员。为充分发挥人民陪审员的作用，陕西省法院通过多项改革增加陪审员在庭审中的参与度，保障人民群众有序参与司法。

    宣誓：我是中华人民共和国人民陪审员，我宣誓，忠于国家，忠于人民……

    今天（8月4日）上午，在渭南华阴市政府广场上，105名由华阴市人大任命的人民陪审员庄严宣誓，这些人中包括已经选定的45名人民陪审员和60名新增的人民陪审员。他们分别来自工人、农民、教师、企事业单位工作人员等不同群体，年龄在28岁到65岁之间，都是通过随机抽选的方式选出来的。

    华阴市人民法院院长童建军：主要体现出陪审员的广泛性和参与性，下面马上就要（对他们）进行培训，对于陪审员在庭审中他们应该如何履职的要求，我们进行相关的培训，现在每年要求陪审员办多少案子，有上限有下限，条件不符合的时候，提请人大免去陪审员身份。

    今年64岁的张居仁，是西安市雁塔区法院的一名人民陪审员，退休前他曾是一名媒体从业者，记者见到他时，他正在参加一起民事诉讼案的庭审。张居仁介绍说，他做人民陪审员已经七年了，参审的案件有三四百件，感触最深的就是，人民陪审员的参与度和话语权都在不断提升。

    西安市雁塔区法院人民陪审员张居仁：下一步发展的话，我觉得在陪审员的法律观念上加强一些培训，（比如）重点案例的剖析、引导，对陪审员的进步更快一些，他就进入角色就更快。

    西安市雁塔区人民法院副院长刘民利：（人民）陪审员通过参与审判工作，建立起了法院、法官和人民群众之间的桥梁作用，也便于案件及时有效地化解；从法院自身建设来讲，也起到了监督的作用。

    目前，陕西省各级法院的人民陪审员总数达到5900名，是全省基层法院法官总数的1.2倍，其中基层群众占到近三分之二。今年四月，最高人民法院和司法部共同印发了《人民陪审员制度改革试点方案》，提出在陕西省和北京、河北、黑龙江等10个省区市的50家中级或基层人民法院开展试点工作。陕西省的渭南市中级法院、华阴市法院、西安市雁塔区法院、岐山县法院和安康市汉滨区法院5个法院作为试点。这次改革最大的特点是对人民陪审员选任条件有所改变，年龄由23岁升至28岁，学历由大专以上降为高中以上，选任程序也由自主报名和组织推荐改为在年满28岁、具有选举和被选举权的公民中随机抽取。

    省高院党组成员政治部主任谭晓峰：改革的内容主要就是完善人民陪审员的选任机制，扩大人民陪审员参审范围，加强对人民陪审员的管理，包括培训、表彰等等一些方面，更重要的是完善人民陪审员履职的保障，这次人民陪审员改革试点是两年时间，将来一些成熟的经验，要在全省推广。