陕西代表热议全面深化改革关键之年的攻坚策略

打破利益藩篱 落实改革举措 推动自主改革

——我省代表热议全面深化改革关键之年的攻坚策略

进一步深化改革，一直是民心所向、为政之要。古人云，“胜非为难，持之为难。”今年是全面深化改革的关键之年，如何在深化改革元年的基础上打好全面深化改 革的攻坚战，把改革持续推向深入成为我省代表热议的话题。大家纷纷表示，要进一步增强责任意识、问题意识、攻坚意识，以舍得割肉的勇气打破利益藩篱，以滴 水穿石的劲头落实改革举措，以解决制约发展的体制机制障碍为突破口推动自主改革，让人民群众有更多获得感。

郭青代表：深化改革就是让人民群众生活越来越好

“政府工作报告指出，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。我认为，这是党中央、国务院在改革推进到深水区、面对越来越难啃的‘硬骨头’ 发出的新的‘动员令’。深化改革只有让人民群众生活越来越好，人民群众才会成为改革的支持者、参与者、推动者。”安康市委书记郭青代表说。

郭青说，安康作为欠发达地区，发展不足是最大的实际。我们积极探索生态建设和经济发展协同推进的方式和路径，经济增速位居全省前列。最近，安康被确定为全省深化农村改革试点市，我们将重点在农村土地制度、新型农业经营体系、农村金融制度创新等方面深化改革创新。

“实践证明，只有深化行政审批制度改革，继续简政放权，才能为市场主体提供较好的发展环境。”郭青说，安康将进一步加快制定和公布权力清单、责任清单和负面清单，健全完善行政审批制度，激发市场主体活力，为富民兴产创造一切有利条件。

郭青认为，把弱势群众的生存和发展问题放在改革的重要位置，是彰显社会公平正义的根本要求。针对现有69万贫困人口，安康将着力构建政府、市场、社会协同 推进的大扶贫格局，实现权责到县、工作到村、扶贫到户、精准到人的扶贫工作机制，切实做到在全面建成小康社会进程中“一个都不能少”。

王军代表：改革创新是西咸新区最大的生命力

“西咸新区最大的生命力在于改革创新，在于突破区划、体制机制的藩篱，解放思想，抓住机遇，敢闯敢试。”西咸新区党工委书记王军代表说。

王军说，在新型城镇化建设方面，西咸新区将从三个方面发力。一是围绕“农民转为城市居民、农村建设用地转为城市用地、农业转为城市产业”三个转化推进城乡 一体，着力实现“人的城镇化”。二是以就业和城市功能为导向布局产业，实现产城一体。三是构建点状布局的现代田园城市市镇体系，为城市确定法定的永久边 界，力争成为全国首批生态文明先行示范区。

在构建开放型经济体制方面，王军表示，西咸新区将梳理“负面清单”，努力营造透明、公开的投资环境。同时，加强口岸建设，把空港新城的西咸保税物流中心打 造成为陕西省内陆型开发开放高地的重点项目之一；加强能源金融贸易中心建设，构建以能源交易为主体的金融体系；加强中俄产业园的建设，促进中俄双方企业互 到对方国家投资发展，积极推动中俄企业资源共享，实现互利互惠。

在体制机制创新方面，王军说，西咸新区将进一步深化行政审批制度改革，整合市场监管体系，建立跨部门审批管理机制和审批信息流转机制。积极推动建立西咸新区开发建设省部际联席会议制度，召开西咸新区建设工作联席会议，建立多层次的沟通协商机制。

华炜代表：发展是深化国企改革的第一要务

“新一轮国企改革正在全面铺开，作为陕西的大型国企，我们必须坚定不移落实‘四个全面’战略布局，锲而不舍推进企业转型升级。”陕煤集团党委书记华炜代表表示，要继续扭住发展这个第一要务不动摇，靠实干摆脱当前煤炭行业困境，不断增强企业活力，提高竞争力。

华炜说，陕煤集团将围绕五个方面全面推进改革。一是围绕经济发展新常态，坚定不移“稳增长”。二是强化主动作为的意识，多做打基础、利长远的事。近几年， 陕煤化集团陆续建立起了金融、 科技 、环保、物流和后勤服务等一系列新平台。这些都是企业转型升级的“先手棋”和新的经济增长点。三是要增强自信心。2014年尽管是连续第三年煤炭、钢铁、化工三大主业产品大幅降价的一年，但在集团公司全体职工的努力下，仍然取得了可圈可点的成绩。因此，自信很重要、 定力很重要。四是全力抓好管理，扎实开展降本增效，向管理要效益。同时，不断推进管理创新，切实防范化解经营风险，健全精细管理长效机制。五是深刻学习理 解新形势下延安精神的内涵和重大意义，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，把干部职工思想统一到讲话精神上来，把全部行动统一到落实“五个扎实” 的新要求上来，为企业转型升级、科学发展奠定坚实的思想基础。

姜锋代表：全面深化改革要做好“民”字文章

“习近平总书记强调，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。这昭示我们推进全面深化改革必须弄清楚为了谁、依靠谁这个立场问题，扎实做好‘民’字这篇大文章，让改革始终代表和维护最广大人民群众的根本利益。”咸阳市委书记姜锋代表说。

姜锋说，全面深化改革要坚持民意导向。应始终突出群众对改革的期盼、对治理体系和治理能力重点问题的反映，围绕群众内心最期盼、反映最强烈、感受最真切的 问题，率先部署推进，集中力量突破，改什么、怎么改、改到什么程度，都要真正听取群众意见，确保每一项改革决策都能顺应民意、温暖民心。

同时，深化改革还要引导民智参与。改革应当始终以群众为主体，呵护群众的参与热情，探索群众的参与机制，培养群众的参与能力，创造群众的参与条件。凡是事关改革发展的重大问题，研究思路、制定决策、出台举措都要引导群众广泛参与，寻求改革的利益平衡点和最大“公约数”。

全面深化改革还要突出民众监督。每一项重大改革的推进，都应当组织居民代表、专家学者和业界精英等，及时跟进改革部署、全程监督改革实施、科学评估改革成 效，真正做到既代表利益相关者表达意见，又从社会角度理性观察，确保改革方向正确、有序推进、见到实效，实现民生改善。 ( 陕西 日报特派北京记者 姚志伟 王永锋 杜朋举)