以更优营商环境护航高质量发展
“科技经纪人不仅在企业落地过程中提供服务，在企业落地后还持续帮助我们协调处理各类问题，并提供科技金融、市场对接等服务。”8月29日，西咸新区天枢航空科技有限公司相关负责人说。
为提高科技成果转化效率，西咸新区建立了科技经纪人队伍，助力企业入驻秦创原总窗口。
市场主体的壮大，创新创业的活跃，经济活力的涌动，都离不开良好的营商环境。
党的十八大以来，我省把深化“放管服”改革，优化提升营商环境作为激发市场活力、提升综合竞争力的重要抓手，对标世界银行营商环境评价指标体系和先进地区做法，聚焦堵点、难点，狠抓工作落实，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为经济高质量发展保驾护航。
聚焦关切打造市场化营商环境
“作为科技型中小微企业，研发经费在公司支出中占比很大。受疫情影响，公司面临流动资金不足的问题，影响了研发工作进度。中交科技城质量基础设施‘一站式’服务工作站的工作人员在了解到我们的困难后，帮忙找资源、搭平台，促成我们与一家投资机构达成1500万元融资合作。今年公司产值有望突破6000万元，同比增长210%。”9月1日，西安辉道电子科技有限公司总经理吴惠阳说。
今年以来，我省坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，出实招、硬招，针对行业特点出台有针对性的系列扶持政策，开展“支实体、稳经济、促发展”专项金融服务工作，落实留抵退税、延缓缴纳部分税费、研发费用加计扣除等减税降费政策，多措并举助力市场主体发展，为经济发展积蓄力量。
近年来，我省聚焦市场主体关切，以市场主体需求为导向，深入推进“放管服”改革，不断完善市场监管机制，持续提升政务服务水平，实现更多政务服务一网通办、跨省通办、秒批秒办，着力打造市场化营商环境。
为优化提升营商环境，我省推出一系列相关政策，包括在全国范围内率先出台《陕西省优化营商环境条例》，成立省营商办，统一领导全省优化提升营商环境工作；对标世界银行营商环境评价指标体系，结合陕西地方情况，成立“八办四组”负责推进，每年制定《“放管服”改革优化营商环境工作要点》，聚焦优化提升营商环境工作中的重点、难点和痛点，持续深化改革。
截至目前，全省企业开办、不动产登记、小型低风险项目施工许可证办理等核心指标用时分别压减至1.5个、3.3个和47.3个工作日以内；企业年纳税次数压减至4次，平均纳税时间压缩至86.38小时以内，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
公平公正营造法治化营商环境
“营商环境特约监督员一方面是政府和企业间的桥梁纽带，另一方面可通过发现问题、反馈问题、解决问题，助力全省营商环境优化提升。”8月29日，省营商办负责人说。
去年7月，我省建立了营商环境特约监督员制度。目前，省、市、县三级营商环境特约监督员队伍已基本建成，3000余名特约监督员义务投入到营商环境监督工作中。
民有所呼，我有所应。省营商办对营商环境特约监督员制度执行过程中存在的问题，及时研究解决；对特约监督员反映的问题线索，及时转办督办，不断完善制度建设，形成“上下合力、协同联动、统筹推进”的工作格局，推动制度落地见效。
针对市场主体反映的突出问题以及营商环境中的短板弱项，我省先后出台全面实施优化提升营商环境“十大行动”，从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记等方面，对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施及办法；围绕规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设等方面，我省提出21项具体措施，开展五大专项行动。
根据优化营商环境工作需要，我省对现行法律法规进行多轮“立改废释”，加快制定监管权责清单；依法保护各类市场主体产权和合法权益，进一步清理政府采购、招投标、融资等领域不合理限制。
去年，我省启动新一轮优化营商环境三年行动计划，围绕国家营商环境评价指标体系，立足我省实际，从减环节、优流程等方面确定了19个方面72项改革举措，形成“季度推进、半年点评、年度评价”统筹推进的工作机制，并坚持用法治的思维和方式处理好市场问题、经济问题、发展问题，用法治保障市场在资源配置中的决定性作用，对标国家相关法律法规健全和完善我省优化营商环境法规体系。
2021年，全省营商环境满意度为88.82%，其中市场主体和社会公众满意度为92.49%。
创新引领建设国际化营商环境
8月19日，一套国内航空公司的飞机起落架以非保税货物状态通关进入陕西西咸空港综合保税区(以下简称空港综保区)，随后被送至区内的西安东航赛峰起落架系统维修有限公司(以下简称东航赛峰)进行大修。这是空港综保区获批开展增值税一般纳税人资格试点后的首单业务。
“增值税一般纳税人资格试点政策的实施，大大降低了企业的经营成本，为承接国内维修业务提供了便利。”东航赛峰财务总监何黎说。
据了解，增值税一般纳税人资格试点政策是赋予综合保税区内试点企业增值税一般纳税人身份，试点企业可以开具增值税专用发票并参与国内环节的税收抵扣，综合保税区也从原来的面向国际市场扩大为面向国际、国内两个市场。
近年来，陕西坚持打造国际化营商环境，充分发挥自由贸易试验区等平台载体作用，进一步加强外商投资企业管理和服务，更好利用国际国内两个市场、两种资源，加快推进对外开放由商品要素流动型开放向制度型开放转变，促进国内国际规则全面对接，着力打造国际合作与竞争新优势。
为持续深化改革创新，我省探索开展营商环境创新示范区创建活动，制定创建活动工作方案，围绕营商环境重点领域加大改革创新力度，加强典型经验复制推广借鉴。
同时，我省不断加强与国际通行规则对接，优化外贸发展环境，持续推进贸易投资便利化，将核批作业下放至海关现场，全面推广进出口货物“提前申报”“两步申报”，在全省范围内推行出口退(免)税无纸化申报，出口退税办理平均时限压减至6个工作日；持续扩大企业自主打印原产地证书覆盖面，支持企业通过商事认证平台申请商事证明书。
持续打造市场化、法治化、国际化营商环境有效激发了市场活力，为我省经济高质量发展注入了新动能。截至7月底，全省实有市场主体509.07万户，同比增长9.75%，市场主体总量居全国第12位，每千人拥有市场主体数量居全国第8位。(记者徐颖)
编辑: 石彬
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