省残联召开专题会议研究部署全省残疾人专项调查工作
12月3日是第22个“国际残疾人日”。当日上午，全省残疾人专项调查专题会议在省残联机关召开。省政府残工委副主任，省残联党组书记、理事长高合元出席并作重要讲话。
高合元在讲话中说，全省残疾人服务状况和需求专项调查工作启动以来，全省上下共同努力，精心实施，做了大量工作，达到预期成效。一是领导重视。省政府高度重视此项工作，副省长祝列克同志多次过问了解，提出明确要求。省政府残工委相关成员单位密切配合，共同推进落实。市、县（区）都成立了专项调查工作领导小组，理事长都亲自担任组长，并以残工委的名义下发了工作通知。渭南市由分管副市长亲自挂帅，以市政府的名义成立领导小组。铜川市政府常务会议研究专项调查工作。二是组织严密。各级残联成立工作机构，抽调业务骨干，制定工作方案，组织人员培训，开展跟踪督查，做到了起步快、起点高。特别是在残疾人证核库过程中，坚持全面检查与重点抽查相结合，进度报告与专项督查相结合，及时掌握工作动态，着力解决存在问题，保证了核库工作的稳步健康开展。三是重点突出。在全面部署、整体推进的基础上，突出了组织机构建设、核库和省级培训三个重点。四是保障有力。落实了省级培训的经费，落实了县级培训的教材和相关表格印制经费，保证了工作的顺利开展。五是氛围浓厚。省专项调查领导小组编发简报 5期，在网站发布消息25篇。在省广播电视台《秦风热线》栏目与残疾人进行互动，并答疑解惑。六是成效明显。全省残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查和财务状况调查已经完成；残疾人证核查工作完成率已经达到99.2%，超出中国残联95%的要求；分三期完成省级培训，共培训市、县师资近400名，受到中国残联的充分肯定。
高合元强调，随着省级培训任务的完成，全省专项调查工作当前进进入了攻坚阶段和关键时期。他在充分肯定前期工作的基础上，希望各地努力改进和克服认识不到位、协调不充分、工作不主动、进展不平衡、数据质量不高的问题。就做好下一步的工作，他提出三点要求：
第一，思想上要高度重视。这次残疾人状况专项调查，关系到摸清残疾人的现状和需求，关系到党委、政府对残疾人工作的决策，关系到残疾人工作的规范化管理，关系到加快残疾人事业发展。只有摸清现状、摸清需求、摸清家底，做到底子清、情况明，做决策才能有充分的依据，兜住底、补短板才能有明确的方向，推进同步小康才能把握好重点，制定残疾人事业“十三五”发展纲要才能更有针对性、可行性。国务院对这次专项调查十分重视，李克强、张高丽、杨晶、王勇四位国务院领导分别做出重要批示。国务院残工委和中残联、统计、发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、卫计等部门联合实施。中残联连续召开会议，进行部署推进。省政府残工委对这次专项调查也非常重视，统计、财政等有关厅局都给予大力支持。一定要站在全国残疾人事业发展的大局来认识，站在关注弱势、改善民生的高度来认识，切实引起重视，自觉抓住机遇，真正把专项调查工作摆上重要议事日程，作为当前的头等大事，抓在手上、抓紧抓好。
第二，工作上要全面落实。市、县要根据省上的统一部署，结合当地的具体情况，创造性开展工作，把专项调查的各项任务全面落到实处。一要落实任务。专项调查工作头绪很多，核心是要要把握好乡村培训、入户调查和数据录入三个关键环节。这关系到整个调查工作的质量和成败，任何一个地方的工作没搞好都会影响全省的质量和进度，也会影响全国的数据汇总和分析。在乡、村培训方面：县（区）对乡、村调查人员的培训任务十分艰巨。一定要合理安排，抓紧进行，确保人员不减、天数不少、环节不省、效果不降，使每一名入户调查人员都能接受一次培训。在入户调查方面：要提前谋划，规范流程，在保证入户见面率的基础上，做到询问细、填写实、数据准。在数据录入方面：2015年3月31日前，必须完成数据录入任务。要最大限度减少误差，差错率不能高于国家要求。对于不能按时完成任务的，当地残工委要写出书面说明报省政府残工委。二要落实责任。这次专项调查的首要责任在各级政府残工委，具体由省上全面组织协调。市上是重点，县区是关键，乡、村是基础。市、县残工委一定要负起承上启下的责任。市、县的工作做到位，专项调查的质量就有了保证，一个市、县的数据不准确，全省的数据就会有偏差。首先，各级残联理事长要履行“第一责任人”职责，对当地的调查质量负全责。其次，建立分级联系包抓制度，省残联领导包市，市残联班子成员包县（区），县（区）残联班子成员包乡（镇），相关工作人员包村（社区）。第三，进一步落实“双签字”制度，凡下一级向上一级报送材料要由下一级政府残工委负责人与同级残联主要负责人共同签字确认。凡是工作上出现问题，主管领导要负责；凡是技术上出现问题，技术人员要负责。三要落实人员。专项调查工作质量的高低，取决于工作力量的强弱和调查人员的素质。必须做到“三个保证”：一是必须保证各级专项调查办公室有足够的工作力量，并且懂业务、善指导、敢纠错，确保对上面的要求把握的准，对下面的疑难问题解决的快。抽调人员原则上脱离原工作岗位，做到专人专事。二是必须保证入户调查人员数量充足，分布合理。要根据残疾人数量的多少，调剂和整合调查力量。三是必须保证残疾人专职委员最大限度地参与到调查工作中来，充分发挥专职委员居住方便、情况熟悉的优势，确保调查质量。四要落实经费。我省的这次专项调查涉及新办证的130万残疾人，涉及100多万个家庭，调查人员就有3万多人，量大面宽，需要一定的经费保障。各级要按照省政府残工委和发改、财政等10个厅局联合下发的《关于做好全省残疾人服务状况和需求专项调查的通知》要求，切实保证必要的工作经费。市、县政府是保障专项调查经费的主体，要以财政为主渠道，积极筹措资金，保证调查工作顺利开展。与此同时，要管好钱、用好钱，严禁铺张浪费和胡支乱花。
第三，措施上要强化到位。专项调查工作量大面宽，必须强化工作措施，精心组织实施。一要细化方案。专项调查的截止日期是2015年3月31日。从现在起，就要倒排时间进度，明确关键节点，细化具体任务，完善工作方案，并落实到人、落实到事、落实到每一个环节。二要加大协调。要主动向当地党委、政府进行汇报，争取支持；要主动和统计、财政等相关部门进行协调，争取配合和参与；要广泛宣传发动，争取残疾人以及他们家庭、亲友的理解与合作。三要试点先行。每个市可以选取一到两个条件成熟的县（区）进行试点，及时发现问题，总结经验，完善机制，为全面开展调查工作奠定基础。四要加强督导。各级都要采取跟踪指导、重点督导、巡回检查相结合的方式，加强过程监管，确保专项调查乡不漏村、村不漏户、户不漏人，高质量完成调查任务。省残联三名副理事长每人分片包抓4个市，要经常过问了解，加强检查指导，全程负责到底。省专项调查办公室要定期不定期进行督查，也可以通过电话问询等形式进行抽查，并随时通报工作进展情况。五要严格考核。省上已把专项调查列为今年的一项重点工作，纳入年度目标任务和年终考核。对组织不力、工作不扎实的市残联取消评优资格。各市也要将这项工作纳入对县残联的考核重点内容，全面检查工作完成情况。专项调查工作结束后，要进行专项考核评比表彰。
会议由省残联党组成员、副理事长戈养年主持，省残联党组成员、副理事长贾乃荣通报全省残疾人基本服务状况和需求专项调查工作前期工作进展，省残联巡视员明建宇出席会议。省专项调查办公室全体成员参加会议。