陈雷主持召开国家防总视频连线会商会 进一步安排部署主汛期防汛抗洪工作
02.07.2015 09:59
本文来源: 水利厅
会商表明，当前全国汛情、灾情主要有五个特点。一是南方降雨过程多，暴雨强度大。入汛以来，南方地区共发生15次强降水过程，其中6月26日至28日的强降雨覆盖太湖、长江下游和淮河三大流域，太湖流域面平均降雨量达112毫米，最大点雨量江苏江阴456毫米，安徽金寨400毫米。二是大江大河洪水并发，时间集中。6月15日以来，珠江、太湖和淮河均发生编号洪水，其中西江干流、淮河干流和太湖相继超警。三是中小河流超警多，洪水量级大。有197条河流发生超警洪水，较2000年以来同期偏多57条，其中33条河流发生超保洪水，12条河流发生超历史记录特大洪水，4条河流发生超50年一遇特大洪水。四是台风活动频繁，生成登陆多。今年以来西北太平洋共生成9个台风，较常年同期偏多3.3个，其中3个达超强台风量级。第8号强热带风暴“鲸鱼”于6月22日在海南登陆并影响我国。五是部分地区灾情严重，城市内涝突出。全国洪涝灾害受灾人口、死亡人口、倒塌房屋、受灾面积等指标虽比2000年以来同期均值偏少，但全国8成以上的灾害损失集中在江苏、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州等地，南京、常州、苏州、无锡等城市内涝问题突出。
会商认为，前一阶段防汛抗洪抢险救灾工作有力有序有效。国家防总和各流域防总认真贯彻落实中央领导重要批示精神，密切监视汛情，加强应急值守，科学指挥调度，先后启动4次应急响应，派出40多个工作组和专家组，商财政部下达应急度汛和特大防汛抗旱补助经费12亿元，支持地方防汛抗洪和抗旱减灾。长江防总、淮河防总和太湖防总高度重视，科学调度，全力以赴，有效应对。地方各级党委、政府和防汛抗旱指挥部强化防范应对措施，及时组织开展巡查抢护、应急排涝和人员转移，扎实做好防汛抗洪各项工作，最大程度避免了人员伤亡，有效减轻了灾害损失。
会商指出，当前长江中下游干流及两湖水位偏高，太湖和淮河水位仍处于超警状态，主雨带持续在长江中下游两岸摆动。据预测，主汛期多雨区主要位于长江中下游、江淮、华南沿海以及黄河上游、嫩江等地。长江中下游可能发生区域性较大洪水，且有可能出现上游洪水与中下游洪水遭遇的流域性洪水，太湖可能发生较大洪水，淮河可能再次发生超警以上洪水，黄河、海河、松辽流域也不排除发生大洪水的可能。预计7月份将有4个台风生成，其中有2个可能登陆我国。
陈雷强调，今年厄尔尼诺现象持续发展，气象年景偏差，我们要清醒认识和准确判断当前防汛抗洪形势，立足于防大汛、抗大洪、防强台，精心组织、周密安排、落实责任、强化措施，全力做好各项防御工作。当前，要重点做好以下八项工作。
一要进一步做好太湖流域防汛抗洪排涝工作。近期太湖流域仍有降雨过程，沿海地区已进入台风多发季节，往往会带来较强降雨。太湖防总要进一步强化太浦闸、望亭立交、常熟水利枢纽等骨干工程的调度，统筹流域防洪和区域排涝，尽快降低太湖水位。江苏、浙江防指要加强沿长江口门北排、杭嘉湖南排及河网地区排涝闸泵的调度，加大排水力度，加强巡查防守和应急抢险，保障群众生命财产安全。
二要进一步强化淮河流域防大汛抗大洪各项准备。淮河防总要督促地方做好超警河段巡堤查险和应急值守，发现险情及时处置。要科学调度防洪工程，尽快将梅山、鲇鱼山等超汛限水库水位降至汛限水位以下。要充分利用洪泽湖调蓄和泄洪，尽可能降低洪泽湖水位。要认真做好蓄滞洪区运用的相关准备工作，落实人员转移预案，确保蓄滞洪区分得进、蓄得住、退得出。
三要进一步做好长江中下游防汛抗洪工作。长江防总要科学研判当前长江中下游防洪形势，综合考虑鄱阳湖、洞庭湖和长江中下游的雨情、水情、工情等，科学调度三峡水库，并做好长江上游水库群和汉江流域水库的联合调度工作。近期长江中下游地区还有强降雨过程，各地要进一步加强应急值守，着力做好预报预警、会商研判、工程调度、巡查值守、险情抢护和人员转移等各项防汛抗洪工作。
四要进一步抓好滁河退水期防守工作。目前滁河干流洪水正在缓慢回落，全线仍超警戒水位，预计7月5日前后退至警戒水位以下。要正确研判当前滁河防汛抗洪形势，科学调度黄栗树、沙河集等大中型水库，努力减轻下游防洪压力。要切实加强退水阶段干流和重要支流、圩垸堤防，以及沿江闸坝等工程的巡查防守，保证滁河重要堤圩防洪安全。
五要进一步加强山洪灾害防御工作。今年以来，全国中小河流洪水和山洪灾害共造成103人因灾死亡失踪，占洪涝灾害死亡失踪总人数的67%，较近年来均值明显降低。要进一步落实山洪灾害防御责任体系，做好山洪灾害监测预警系统汛期值守，及时发布预警信息，加强外来游客、务工人员、孤寡老人、偏远地区人员的预警信息送达工作，及时转移受威胁群众，确保群众生命安全。
六要进一步做好台风防御工作。第9号台风“灿鸿”已在西太平洋洋面生成，正在逐步向我国沿海地区逼近，未来10天还将有1-2个台风生成，强度可能达到强台风或超强台风量级。要密切监视台风动态，提前组织船只回港避风和危险地区人员转移，对各类高空构筑物、简易工棚等有针对性地进行应急加固，加强对沿海石化、核电等重要设施检查，严防台风暴雨可能带来的城市内涝和山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。
七要进一步加强雨情水情预报预测。水文部门要加强与气象部门的联合会商，加强沟通协作，实现信息共享，密切监视天气趋势变化，对重点防洪区域要加密监测，对降雨作出准确预报。要充分考虑暴雨洪水的最不利组合，准确把握流域水系特征和工程体系变化，优化细化预报方案，提高预报精度，为抗洪抢险、工程调度提供决策依据。
八要进一步加大防汛抗洪指导和支持力度。国家防总要对当前防汛抗洪重点地区给予大力支持，及时启动应急响应，调拨中央防汛抢险物资，协调安排特大防汛抗旱经费，及时派出工作组加强指导。各流域防总要强化与相关省市防指的沟通协调、指挥决策和工作指导，切实做好预测预报、工程调度、人员转移和应急抢险等各项工作，确保各项措施落实到位。同时，要切实加强信息发布和新闻宣传工作，正确引导社会舆论，凝聚防汛抗洪合力。
国家防办、部水文局等单位以及长江、淮河、太湖防总有关负责同志和专家参加会商。
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02.07.2015 09:59
