汉中市佛坪县：打赢抗灾自救恢复重建攻坚战

　　一条条水毁公路在修复，一片片绝收田地在翻耕，一道道被损水渠在疏通，一座座新居建设在规划……7月27日，笔者走进佛坪县村组、田地，到处呈现出一幅幅生产自救、重建家园的壮丽画卷。

　　自救重建是压倒一切的头等大事

　　“生产自救、重建家园是当前压倒一切的头等大事，各级各部门责无旁贷！”7月4日，在佛坪县暴雨洪灾应急救援指挥部扩大会上，县委书记李芳坚定地说，“妥善安置好受灾群众的生活，让他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治；快速科学规划，迅速开展重建，想尽一切办法，把群众的损失降到最低点。” 

　　“到灾区去，到受灾群众中去，帮助他们解决生产生活难题！”佛坪28位联镇县级领导与500多名县直部门和镇村干部一头扎进灾区，帮助受灾群众恢复生产，指导灾后重建。 

　　佛坪县紧急下拨群众生活安排和应急抢险资金275万元以及帐篷240顶、被子1930床、大米48.8吨等救灾物资，在最短时间内分发到受灾群众手中。岳坝镇等重灾区及其他灾区共倒塌和重损房屋2751间，受灾群众无家可归，该县新建关沟、西岔河、栗子坝等7个灾区群众临时安置点，并通过搭建帐篷、投亲靠友等集中安置和分散安置相结合的方式，妥善安置846户3000余名无房户和房屋严重受损户群众；并严格落实每人每天10元钱的补助，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能医。 

　　洪灾中农业损失惨重，灾后补损任务十分紧迫。佛坪县近100余名农技人员和干部携带5000份技术资料，进村入户，开展补种秋杂蔬菜等农作物种植技术指导。目前，全县调运蔬菜种子257.5公斤，补种扶苗3000余亩，指导农民灌溉水稻1380余亩。 

　　交通是生产自救的命脉，电力、通讯是救灾重建的保障。暴雨洪灾造成佛坪68条国、县、镇、村级公路不同程度受灾，部分路基悬空、下陷、垮塌，累计146千米公路冲毁，4条主干道交通中断，3万余人出行一度十分困难；全县300多处电力、广电、通信基础设施严重受损，西岔河镇等5个镇、30多个行政村成为“孤岛”。电力、广电、通信等部门及时组建抢险应急队，以最快速度修复基础设施。公路、交通部门投入资金1560余万元，组织专业施工队伍赶赴各受灾点，仅两天就先后抢通了108国道佛坪段、西汉高速路连接线、三陈路、秧岳路4条主干道。目前，累计抢通各级公路65条、380多公里，清理塌方、滑坡350余处34万立方米。 

　　重视受灾群众饮水安全就是重视民生。强暴雨造成全县损坏人饮工程135处156千米，共32个行政村、1万余群众吃水困难。水利部门调集人力和大型机械，投资30万元，奋力抢修水毁管道、蓄水池等供水设施。目前，全县集镇供水得到及时恢复；修复村组应急供水工程105处；所有供水设施受损的村组，其人员相对集中的居住地应急供水全部恢复。

　　科学规划重建美好新家园

　　为强有力推进灾后恢复重建，共筑美好新家园，佛坪县成立“6?29”暴雨洪灾恢复重建工作领导小组，将恢复重建项目纳入“十三五”规划优先安排，按照“以人为本、尊重自然，规划先行、科学重建”的总体思路，统筹规划受灾房屋重建、基础设施重建、产业恢复发展、防灾减灾体系四大任务，力争在2016年底全面完成农村土坯房655户及灾区“两灾”威胁区房屋重建，以及重灾区交通、电力、水利、通讯重建和地质灾害治理、生态修复，实现全县整体脱贫目标。

　　该县抢抓时机编制灾后恢复重建一个总体规划及三个专项规划，将恢复重建与农村危房改造、美丽乡村等建设结合起来，合理制定重建方案。住房重建安置坚持科学选址，将受灾形成的倒、重危房户、农村土坯房、“两灾”威胁区房屋全部纳入灾后重建。道路重建制订了拟投入23028万元重建秧岳路、西吕路等10条县乡村道，配套修建移民安置点道路21.3公里。农田水利基础设施以恢复重建实施方案为指导，筑堤清淤，提升沟、渠、河、库抗灾力，合理延伸供水管网、主干电网、通讯信息网、确保大灾后城乡公共服务设施正常运行。社会发展由财政筹措300万元在县邮储银行设立专户，作为精准扶贫担保基金， 按1：10的比例撬动信贷资金3000万元，帮扶灾民贷款创业恢复重建。产业恢复发展坚持以“恢复生产不误经济发展”的思路，实施整村推进扶贫开发，旅游强县开发，确保灾后恢复重建的新起点上落时机不落伍。同时，建立起针对佛坪地域灾害特点的科学救灾体系和综合防灾减灾体系，为他日抵御其他灾害未雨绸缪。