延安市宝塔区开展依法行政督查暨行政执法案卷评查活动

近日，宝塔区政府法制办开展依法行政督查暨行政执法案卷评查活动。本次督查范围为全区2014年度依法行政工作要点落实情况，案卷评查范围为全区2013年度行政执法机关的行政处罚案卷和行政许可案卷。

督查依法行政内容为法律学习培训；行政决策制度是否完善；行政许可项目是否实行目录管理；罚缴分离制度落实是否到位。行政执法案卷评查内容为行政处罚案卷评查的重点：执法主体资格是否合法；违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚依据是否合法；适用法律是否准确，量罚幅度是否适当、合理；程序是否符合法律规定；是否使用法定罚款、没收财物单据，扣押、没收的财物处置是否适当；是否存在以罚代刑、以罚代管情况；送达和执行是否合法、到位；文字表述是否清楚、准确，材料归档是否符合要求等。行政许可案卷评查的重点：执法主体资格是否合法；许可项目是否有法定依据；许可实施程序是否符合法定要求；许可条件是否符合法律、法规和规章的规定；许可收费是否有合法依据，并全部上交财政；是否正确履行监督职责；文字表述是否清楚、准确，材料归档是否符合要求等。

行政执法监督检查和案卷评查中，发现一些部门、单位存在的法律学习不到位、法律文书不规范、程序违法和处罚畸轻畸重等现象。宝塔区政府法制办要求存在问题单位限期整改，并将进行二次督查。