共享 促进公平正义 增进人民福祉
“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让人民群众共享改革发展成果，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。我省代表在审议中纷纷表示，只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有不断增进人民福祉，中国才能在现代化道路上行稳致远。
以精神扶贫助推精准扶贫
“十八大以来，党中央把扶贫开发工作提升到治国理政的新高度，广泛凝聚社会各界力量，推进实施精准扶贫方略，扶贫开发事业取得明显成效。但从全国范围来看，贫困区域密集、贫困人口众多、脱贫时间紧迫等问题依然存在。为了更客观、更全面的实施精准扶贫，我认为应该进一步以精神扶贫助推精准扶贫。”省政协副主席冯月菊代表说。
冯月菊表示，由于以往扶贫开发更多的是采取改善基础设施、发放扶贫资金、发展特色产业等经济扶贫方式，虽然可以立竿见影，但长远发展的后劲不足。究其原因，自然条件差，因病、因灾返贫等客观因素固然存在，但与精神家园的塑造未能及时跟上，贫困者自身文化贫乏、缺乏进取心等也有很大关系。
冯月菊认为，为了更客观、更全面的实施精准扶贫，必须要以精神扶贫助推精准扶贫。精准扶贫要注重扶“智”，通过巩固和提升贫困地区教育发展水平，拓展乡村教师补充渠道，大幅度提升贫困地区教师待遇等措施，让更多优秀教师下得来、留得住，从根本上阻断贫困代际传递。精准扶贫更要注重扶“志”，对贫困人口从思想上给予鼓励引导，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，努力培养和造就他们敢于直面困难、勇于迎难而上的信念和意志。
“精准扶贫还要注重扶‘德’。”冯月菊说，要加快贫困地区公共文化基础设施建设，有针对性地组织开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，促使形成文明健康、勤俭节约、遵纪守法、尊老爱幼的良好社会风气。
以农业科技助力革命老区扶贫
“近年来，陕甘宁革命老区社会经济发展取得了很大成绩，但由于底子薄、条件差，贫困问题依然突出。基于老区经济贫困和能力贫困相互交织的现实特征，亟需将农业科技契合到老区精准扶贫实践中去。”省政协副主席、西北农林科技大学校长孙其信代表认为。
孙其信表示，农业科技扶贫是我国实施扶贫攻坚的一项战略性措施。但是在老区长期反贫困实践中，农业科技扶贫的作用并没有有效发挥出来。一方面是贫困地区基层科技经费短缺，科技配套基础设施欠缺，专业人才严重不足，导致农业科技难以持续、充分地支持每个扶贫项目。另一方面是贫困地区大量农村劳动力出外打工，老区留守人口普遍存在综合素质低，生产能力和劳动技能较差，对农业科技的接受能力与学习能力均较弱。
孙其信说，推进老区农业科技扶贫，要充分发挥科研院所在农业科技创新和服务方面的优势，通过对口帮扶形式，形成贫困县级政府与科研院所、贫困乡镇与高校院系、贫困户与专家组成的科技扶贫小组三层级对接，实现科技服务的精准供给。“与此同时，还应积极创建现代农业特色科技产业示范基地，按照‘职业农民’的基本标准开展精准、系统性科技培训。国家也应该统筹设立陕甘宁革命老区科技脱贫发展专项资金。只有多措并举，才能确保老区全面脱贫目标如期实现。”
协同打赢秦巴山区脱贫攻坚战
“秦巴山区是全国11个集中连片特殊困难地区中面积最大、人口最多的地区，对打赢秦巴山区脱贫攻坚战需要予以特别关注。”中国工程院副院长徐德龙代表表示。
徐德龙说，西部大开发战略、国家主体功能区规划、秦巴山区扶贫规划和南水北调中线工程实施以来，秦巴山区经济社会发展和生态环境保护工作取得巨大成就，数百万贫困人口脱贫致富。但由于自然条件、资源禀赋、产业结构、基础设施建设等方面的原因，其潜在优势尚未得到有效释放，仍属于经济发展落后地区，人口、资源、环境和谐发展问题尚未得到妥善解决，脱贫攻坚任务十分艰巨。
为确保秦巴山区整体摆脱贫困，2020年与全国同步建成小康社会，徐德龙认为，首先要科学制定南水北调中线工程生态补偿机制，制定受益方、供给方满意的补偿方案。其次，要把山区移民搬迁工程列为全国异地搬迁脱贫的重点，总结经验，重点支持。同时，建立秦巴山区土地流转综合试验区，破解土地闲置和农民增收难题。另外，秦巴山区外围分布有西安、成都等20多个大中型城市，要发挥它们功能辐射、转移承载的作用，构建强大有效的扶贫攻坚外部动力平台。
“秦巴山区780万贫困人口要脱贫，中省协同、省际合作必不可少。”徐德龙说，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，在生态保护、基础设施建设、特色产业发展、劳务输出、教育脱贫等方面，构建中央和地方政府协同、秦巴省际间合作的大扶贫格局，同心协力打赢这场脱贫攻坚战。
(姚志伟 杜朋举 齐小英)
