陕建发〔2014〕314号
各设区市建设规划局（建委、住建局）、西安市市政公用局、西安市地铁办、杨凌示范区规划建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房城乡建设局，神木县、府谷县住房和城乡建设局：
去年以来，全省住房城乡建设系统以控制建筑工地和城市道路扬尘污染为重点，打响了防治扬尘污染的攻坚战，各级建设主管部门、质量安全监督机构和施工企业积极行动，全力推进，认真落实我省《建筑施工扬尘治理措施16条》和《城市环卫作业扬尘治理措施》，较好的完成了《陕西省建筑施工扬尘治理行动计划》提出的目标要求，取得了阶段性成果。为巩固上一阶段扬尘治理成果，建立长效机制，彻底消灭死角、防止反弹，全面提升施工现场和城市道路扬尘治理水平，确保全省全年大气污染防治目标的实现，现就有关事项通知如下：
一、深化思想认识，扎实推进扬尘治理工作有效开展
当前，即将面临秋冬季节，容易导致雾霾多发。虽然我们做了大量的工作，已取得了一定成效，但我省目前扬尘治理形势依然严峻、任务仍然艰巨。全省各级建设主管部门要按照李克强总理提出的“治理雾霾不能等风盼雨，还要主动出击”的要求，树立“老百姓对蓝天碧水的美好期盼，就是我们做好治霾工作的最大动力”的理念，切实增强紧迫感，主动把责任扛在肩上，采取有效措施，进一步加大综合治理力度，坚决捍卫蓝天碧水。要进一步统一思想，提高认识，坚持“预控为主、综合治理、注重长效”的扬尘治理方针，把扬尘治理工作作为当前一项重要任务抓，按照省委、省政府的要求，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实地做好施工现场和城市道路扬尘治理工作。
二、加强协调配合，全面落实扬尘治理工作主体责任
工程建设各方主体要建立协作机制，积极构建齐抓共管的工作格局。建设单位要组织协调施工、监理、渣土清运等单位成立项目扬尘治理领导小组，贯彻落实有关部门关于扬尘治理的文件精神，明确工作职责和责任，组织制定详实可行的扬尘防治方案或措施，积极做好扬尘治理管理工作。
监理企业要切实对施工企业施工扬尘治理实施有效监管。要把施工扬尘治理纳入监理范围，制定监理细则，加强监管。对造成施工扬尘的行为，及时制止，不服从管理的，及时向建设单位或工程所在地建设主管部门报告。
施工企业是施工现场扬尘治理的责任主体单位，要严格落实主体责任，施工现场实行总承包负责制的，总包单位对分包单位要加强管理，不能以包代管或只包不管。要建立健全环境保护教育和技术交底制度，将环境保护知识纳入“三级教育”内容，对所有进场人员都进行环保教育，把污染治理作为一项重要内容，在作业前对工人进行技术交底。要严格制定扬尘治理岗位责任制度和工作目标，建立健全环境保护管理体系，精心组织、周密部署，层层落实工作责任，切实推动扬尘治理工作扎实有效的开展。
三、加大处罚力度，严肃查处降低扬尘防治标准的违规行为
各级建设行政主管部门要按照“统一领导，属地管理”的原则，对扬尘治理全面实行网格化管理，对建筑施工和环卫工作现场的扬尘治理工作加大监督检查力度，重点对区域性污染突出的西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川、杨凌、韩城和西咸新区这六市两区加强管控，适时采取暗访检查，并将存在问题的工地和单位在全省进行通报。对于整改措施不落实、降低扬尘治理标准的施工工地，一律要求停工整改并依法对违规企业从重、从严处罚，并追究领导责任。同时，设立扬尘治理24小时举报电话向社会公布，接受社会监督。
四、建立长效机制，加强对扬尘治理的动态管理
扬尘污染防治是一项长期性和艰巨性任务，既要树立打持久战的思想，又要强化加快治理的意识，建立长效机制，综合施策，标本兼治。各级住房城乡建设主管部门要主动加强与城管、环保等相关职能部门的协调合作，坚持日常管理和联合执法相结合的综合管理制度，在全市范围内形成了分级负责、协调合作、齐抓共管的施工现场扬尘污染治理管理体系，建立有效的联动机制，加强对对施工现场和城市道路的动态管理。要建立对建筑工地文明施工和城市环卫等全方位监管的长效机制。同时坚决推进施工工地质量安全标准化管理工作，进一步提升扬尘污染防治工作水平，使全省建筑工地施工和城市道路扬尘得到有效控制，为全省环境空气质量总体改善做出贡献。
陕西省住房和城乡建设厅
2014年9月5日
