宝鸡千阳县工商局推进维权执法一体化

为有效应对食品安全监管职能划转和登记制度改革叠加带来的执法困境，改变工商干部以往在处理消费纠纷中注重调解而忽视挖掘案源的现实状况，千阳县工商局积极探索，主动作为，按照“转变维权理念、提升维权效能”的工作思路，将“诉转案”工作作为拓宽执法领域，打造12315品牌效应，保护消费者合法权益的突破口，积极创新工作措施，着力完善“诉转案”工作机制，深入推进维权执法一体化建设，有效拓展了多重改革后的执法空间。

一是明确流程，在制度上力求规范。 为使“诉转案”工作有章可循，依照省工商局印发的《“诉转案”工作规范》，规范了“诉转案”的适用范围、案源分流程序、12315申诉举报网络操作流程和“诉转案”案卷，并将“诉转案”工作纳入全局绩效考核范围，制定量化指标。县局12315中心和各工商所在受理消费者申（投）诉过程中发现违法线索的，分管领导汇报后进行立案查处，并按“诉转案”流程要求录入12315系统。“诉转案”办结后，迅速完善档案，将相关材料收集入档，形成独立的“诉转案”一案一档档案。

二是明确责任，在推进中力求效能。 对“诉转案”所涉及到的12315申诉举报中心、经检大队、注册分局和工商所的具体职责进行了明确分工，12315中心在受理、调解消费者申诉举报过程中，发现有案件线索的，详细询问和记录被诉人的基本情况和申诉举报事项，引导和鼓励申诉举报人向工商部门提供证据。然后根据违法行为发生的区域、性质，及时按照划分的职权范围，向责任单位分流。各责任单位指定专人负责案源的接收和查处工作，形成了受理及时、流转通畅、处置快捷、查办有力的格局。

三是强化学习，在维权队伍上力求专业。 组织开展了形式多样的新《消法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》培训活动，通过业务骨干介绍经验、案件研讨等方式提高队伍维权水平。针对城区申投诉较多、群众举报信心高的实际情况，该局抽调业务精湛、沟通能力好、综合实力强的干部组建了一支维权有力、作风优良、人员相对稳定的消费维权应急队，由分管局长担任队长，实现了一支专业队伍维权。

四是增强意识，在加大转办力度上力求突破。 为提升“诉转案”的机率，推进维权执法一体化，该局及时对所受理的各类申投诉事件进行梳理和排查，把群体性行政申诉、欺诈消费者的行为申诉、涉嫌格式合同违法的申诉、重大商品不合格的申诉、调解成功后被申诉方拒不履行承诺等行为作为“诉转案”工作的重点，及时固定证据，迅速立案查处。截止七月份，该局共受理各类举报申诉22件，成功实现“诉转案”10起，“诉转案”比例为45.4%，罚没收入6.17万元，有力打击了侵害消费者权益的违法行为，有效提升了维权效能，工商部门的执法维权形象进一步展现。《宝鸡日报》等新闻媒体对该局推行“诉转案”工作机制，推进维权执法一体化的做法作了报道。