陕部分危化品企业防护距离不足 限期搬迁居民

　　天津港“8·12”危险化学品特别重大火灾爆炸事故发生后，我省迅速开展危化品领域的安全生产大检查。

　　省长娄勤俭昨日上午主持召开省政府第十五次常务会议，会议听取了关于近期开展危险化学品安全生产大检查情况汇报。

　　因为部分企业防护距离不足(五家企业被点名)，省政府将督促相关地方政府兑现承诺，限期完成周边居民搬迁，彻底消除隐患。

　　拉网式清查危险化学品企业

　　截至今年8月底，全省共发生各类安全事故6449起，死亡850人，同比分别下降3.7%和30.27%。

　　道路交通安全领域发生的咸阳“5·15”特别重大道路交通事故，暴露出安全生产领域非法经营问题突出，事故处理了一批责任人，娄勤俭约谈了4个责任市政府和有关部门主要负责人。

　　天津港“8·12”危险化学品特别重大火灾爆炸事故后，我省从8月15日至31日对全省危险化学品企业进行了拉网式全面清查，省安监局局长赵政才介绍，能源化工在我省工业结构中仍处重要地位，目前全省有危险化学品生产企业426家，危化品经营企业3801家，经我省境内的油气长输管线、陕北油区集输管线多，危化品始终是我省安全生产监管整治的重点领域。

　　赵政才特别提到，随着城市新能源不断发展，由甲醇、乙醇及丁醇等组成的醇基混合燃料使用广泛，9月12日陕西电子信息学校食堂闪爆事故导致一死一伤，即与醇基燃料有关。

　　目前对醇基燃料全国都还没有安全管理标准，管理方面也存在职能交叉，亟待规范管理。

　　关闭注销7家危化品企业

　　据悉，此次我省共派出236个危化品检查组，对全省426家企业、55座油库进行了排查，查出2002项隐患问题，已整治1619项；排查3000余家包括加油站在内的经营企业，对查出的4000余项问题进行了整改。全省共暂扣危化品安全生产许可证15家，关闭注销7家危化品企业。省安监局组织此次专项检查中，共发现存在七大问题。

　　在听取此次大检查情况汇报后，娄勤俭说，安全生产必须保持时刻警惕，我省工业结构中能源化工偏重、能源输送管道长、危化品道路运输量大，安全生产必须反复讲，绝对不能掉以轻心。要进一步规范安全生产中产品生产、运输储存等过程的标准。要严厉打击安全生产非法违法行为，逐一整改检查出来的问题，特别要在危化品生产、存储、运输等关键领域加强监管和问题整改。

　　据悉，本轮大检查仍在持续进行中，有关部门将继续通过展开四轮巡查、现场执法、暗查暗访等方式，尤其针对危化品、道路交通等重点行业领域进行深入检查，12月份省安委会有关单位将再进行一次全省综合督查。

　　针对本轮查处的问题和国务院安委会第七督察组查处的64条隐患，我省将对问题分级挂牌督办，跟踪问效，确保治理到位，对非法违法生产经营的单位，将执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施，对非法建设和严重违法的项目，坚决依法关闭或取缔。

　　危化品存在7大问题

　　【问题1】卫生防护距离不足

　　国家对危化品企业卫生防护距离有明确规定，防护距离内不得有居住区，但一些市、县政府在招商引资时承诺会搬迁周边居民，但企业建成投产后，地方政府承诺的搬迁事项迟迟未能全部落实，有的甚至还形成新建住宅，造成企业卫生防护距离不满足规范要求。

　　【被点名单位】陕西延长石油集团氟硅化工有限公司(商洛市商州区)、陕西咸阳化学工业有限公司(咸阳市渭城区)、陕西长青能源化工有限公司(宝鸡市凤翔县)、陕西龙门煤化工有限责任公司(韩城市)及延长集团临潼成品油库(西安市临潼区)等均存在此类问题。

　　【解决措施】省政府将督促相关地方政府兑现承诺，限期完成周边居民搬迁，彻底消除隐患。

　　【问题2】部分企业处于城市建成区

　　随着城市不断发展，部分危化品生产企业处于城市建成区，周围人口密集，一旦发生事故，后果严重。目前此类企业主要集中在咸阳、渭南、西安、汉中等市，中石油长庆石化、咸阳石油化工、中石化西安石化(已停产)、渭化集团等均面临此类问题。

　　【被点名单位】陕西理想化工有限公司(汉中市汉台区)、西安有机化工厂(西安市莲湖区)，这两家企业建设于上世纪70年代前，设备设施陈旧、装置自动化水平较低，周边人员密集场所较多，情况较复杂。

　　【解决措施】省安监局将协同有关部门及当地市政府，依法对处于城市建成区的危化品生产企业进行环境安全风险评估，并督促当地政府将企业逐步迁入化工园区或实施关闭。

　　【问题3】7个化工园区无安监机构

　　从全省10个化工园区(集中区)安全评估情况看，目前除榆林高新区、榆神工业园区及渭南高新区在管委会设有安监局外，其余7家化工园区的管委会均未设置安全监管机构，这一问题也被国务院检查组指出。

　　【被点名单位】

　　靖边能化、神木锦界、府谷皇甫川、洛川工业园、咸阳渭城、兴平市化工工业园、韩城龙门经开区等化工园区(集中区)管委会均未设安监机构。

　　【解决措施】由相关市级政府加快设置化工园区(集中区)安全监管机构。

　　【问题4】油气管道被占压

　　目前我省仍有33处油气输送管线存在安全隐患，主要是管线的管道被建筑物占压，或者长输管线离居住区过近，管道安全距离不足。

　　【被点名单位】

　　西安市泾河工业园区、咸阳市明珠家居城及香榭花城、宝鸡市陈仓区及铜川新区等。

　　【解决措施】省政府已召开专题会以，有关隐患整改工作正在推进中。

　　【问题5】油气集输管线老化

　　因部分油气集输管线建设时无标准，服役期限又长，一批处于敏感区域的集油、输油、采出水等三类管线腐蚀严重，容易形成管线泄漏等隐患。今年以来陕北地区就发生多起输油管道泄漏事故，对部分河流造成了污染，其主要原因是输油管线老化、铺设线路不够科学、管线质量不过关，加之陕北近年来雨量增加造成部分地段山体滑坡引起的。此外一些城市燃气管网建设标准不高、布局不合理、维护不及时，隐蔽致灾因素存在。

　　【解决措施】省安监局已经制定了集输管线整改方案并下发通知，要求相关企业对服役满20年，且多次发生泄漏的集输管线进行更换；对服役10年以上和腐蚀严重区、敏感区服役满5年的管道全面检测。针对城市燃气管网隐蔽性隐患问题，建议地方政府支持经济和管理水平较强的燃气企业参与建设经营。

　　【问题6】运输事故易发多发

　　我省易燃易爆、有毒有害、腐蚀性强的危险化学品品种多、运量大，据省交通厅介绍，每天行驶在我省高速路上的危化品运输车辆约在6000辆左右，而我省地形复杂，全省有公路隧道1200多处，特长隧道63处，车辆碰撞、泄漏等危化品运输事故易发多发，目前除西汉高速等少数高速路及隧道设有安全检查外，其余总体缺乏监管。

　　【解决措施】省政府已召开专题会议，省公安厅、省交通厅等部门正在调研，将提出全省危险货物运输路线走向和限行措施。

　　【问题7】执法车辆缺乏保障

　　检查还发现，基层安监部门执法检查、隐患排查等任务较多，但由于公车改革中，全省各级安监部门暂未列入行政执法机构，因此不少县区车改后已没有安全监管执法车辆。

　　【解决措施】本轮全国公车改革中，安监、环保、质监等部门没有被纳入行政执法机构，因此没有保留执法车辆。我省车改办目前正对此展开调研，将结合实际情况完善相关政策。