陕西181家企业退出规上工业企业 原因为何

　　2015年，陕西共退出规上工业企业181家，占全省规上工业企业总量的3.6%。从企业的退规，我们既看到了工业经济中出现的困难，也看到了国家“稳增长、促改革、调结构”等前期宏观调控政策效应的逐步显现。

　　经济发展是一种“创造性的毁灭”过程。企业之间的创新竞争不断淘汰落后的企业，留下成功的企业，而这种持续的企业进入和退出，构成经济增长的源泉和动力。4月7日，陕西省统计局发布2015年“规上”工业企业退出情况简析，全省共退出规上工业企业181家，占全省规上工业企业总量的3.6%。

　　规上企业，指的是年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。规上工业企业是工业企业中的核心力量，在地方经济发展中的作用举足轻重。近年来，陕西规上工业企业数量增长较快，五年来数量增长近五成，为经济发展注入了新鲜血液。然而，每年都会有少量企业从规上工业库中退出，这既是经济发展的客观规律，又是我们不可忽视的问题。

　　哪些企业退出了

　　据了解，此次退出规上工业整体分为两大类：由于效益下滑、停产、关闭、破产、注销等原因，退出规上工业库，占总量的69.6%；企业改制，融入到新的企业主体中，或者转行为其他行业，占总量的30.4%。

　　因效益下滑、停产、关闭、破产、注销等原因的退出企业，削弱了全省工业经济，该部分企业2015年工业总产值50.6亿元，占全省规上工业总产值的2.3%；资产总额108亿元，占全省规上工业总资产0.4%；主营业务收入45.9亿元，占全省规上工业总收入0.3%。比如陕西国琳华泰沥青产品有限公司，该公司主营业务是为大型高速公路生产沥青混凝土，目前该公路修建已经结束，企业由于没有新的订单而停产。

　　分行业看，采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业退出数量分别占20.3%、78%、1.7%，其中采矿业中的煤炭开采和洗选业退出数量最多，18家；制造业中退出数量较多的是非金属矿物制造业和农副食品加工业，分别为18家、16家。

　　分地区看，关中地区退出总量、与存量占比均高于陕南、陕北。关中地区共退出128家，占退出总量71.1%，较存量占比高9个百分点。陕南、陕北分别退出31家、21家，占退出总量17.2%、11.7%，较存量占比低4.6、4.4个百分点。各市退出数量基本与本市存量占比持平，退出数量最多的是西安，73家，其次是渭南、咸阳、安康，杨凌示范区最少，仅2家。

　　有专家表示，从企业的退规，既看到了工业经济中出现的困难，也看到了国家“稳增长、促改革、调结构”等前期宏观调控政策效应的逐步显现。

　　这些企业为啥退

　　如同人的生老病死一样，企业的发展也会经历各种各样的起伏阶段。市场上有进入的企业，就会有退出的企业。观察这次退出的规上工业企业，我们会发现他们退出的原因多种多样，但究其根本，无外乎客观的外界大环境所致和企业自身原因。

　　客观上，中国经济早已进入了新常态，告别了过去那种粗放式增长的局面。一是受煤炭、石油、钢材价格下跌影响，部分煤炭开采洗选、石油开采及钢材生产企业亏损严重，其上下游产业链企业均受影响；二是资源枯竭，迫使部分采矿企业及以相应原材料加工为主业的企业停产关闭；三是经济形势低迷、市场供求不旺、产品滞销导致企业被迫停产关闭；四是企业政策性关闭，包括环保指标超标、产能落后等情况。

　　事实上，在今年2月17日省政府召开的专题会议上，省委书记、时任陕西省省长娄勤俭就曾研究部署煤炭、钢铁行业去产能工作。他强调，要认真按照国家部署，系统谋划，用活政策，全力化解过剩落后产能，促进产业转型升级、经济稳定增长；要在科学研判、全面摸清底数的基础上，尽快制定落后产能退出方案；要采取多种渠道妥善安置分流职工，认真落实各项社会保障政策，切实维护职工合法权益，确保企业有序运转、社会和谐稳定。

　　对全省企业影响

　　在规上企业进进出出的表面现实下，也包含有对于国家经济转型和升级换挡的诉求。此次陕西退出的规上工业企业中，重组兼并14家，占总量7.7%。根据陕西省统计局的分析，实现转型的规上企业主要分为两种类型：一是企业融入集团公司转型升级队伍。二是企业自发从“弱、小、散”向“提高产业集中度战略”转型。

　　在经济新常态的大背景下，企业跨行业转型成为突破发展困局、开拓发展空间的重要途径。退出规上工业企业中，26家转换行业，占总量14.4%。企业跨行业广泛，包括贸易、服务业、房地产、建筑业等，90%以上转型为三产企业。例如从服装生产转为服装生产兼销售，且销售份额大于生产；从节能门窗生产转为商品租赁、物流；从印刷业转为图书批发。在跨行业转型过程中，以上企业将单一的生产结构发展成多元化、综合性的集合体。

　　跨行业转型企业虽然暂时退出规上工业行列，但绝大部分都会以新的发展规模和良好发展前景出现在限额以上贸易企业、规模以上服务业等其他“四上”企业队伍中。目前，转行企业中已有4家达到限额以上贸易业发展规模，1家初步具备规模以上服务业发展规模，2家获取建筑业资质等级，成为新行业中的生力军。

　　僵尸企业的清理

　　企业退出机制的常态化，正在日渐成为我省经济体制改革的一个重要标志。在去年181家企业退出规上企业的基础上，2016年我省还有一批待退出的企业。

　　在3月份省国资委印发的《关于切实做好2016年稳增长调结构增效益工作的指导意见》中，省上提出要坚决打好去产能和清理僵尸企业攻坚战。意见要求，各集团公司清查所属企业过剩落后产能和僵尸企业情况并制定处置工作方案，积极争取中央专项奖补资金，依据国家和我省有关政策，通过创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批的路径，力争用三年左右时间坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，妥善安置分流人员，促进企业提质增效。

　　不仅仅是过剩的产能要退出，在第一和第三产业，也有企业在退出。4月12日，全省农业产业化暨农产品加工业发展工作会议在西安召开。记者了解到，在456家省级重点龙头企业中，已认定385家龙头企业动态监测合格，保留其龙头企业资格；71家重点龙头企业因不符合省级重点龙头企业相关标准和要求，监测不合格，取消资格。同时，递补83家企业为“陕西省农业产业化经营重点龙头企业”。

　　“省级重点龙头企业2年进行1次监测评审，所有监测不合格，被取消资格的龙头企业，不得使用省级重点龙头企业称号，原则上不再申报省本级财政资金扶持的各类农业项目。”省农业厅产业化处有关负责人表示。

　　针对以旅游业为代表的第三产业，省政府办公厅日前出台的关于促进旅游投资和消费的实施意见中，陕西将建立旅游企业、从业人员诚信记录制度和退出机制，对管理秩序混乱的等级景区、星级饭店予以警告或摘牌处理，对严重违法的旅行社依法吊销旅游经营许可证。