西安发展乡村旅游 帮助村民搭上致富"快车"

　　“走，进山旅游放松一下。”一到周末，市民刘先生就带着家人到秦岭山里游玩。九月的秦岭山区，秋高气爽，风景如画。呼吸着清新的空气，体验农村乡土风情，乡村旅游正在成为一种新的生活方式。在秦岭北麓，我市共有50个乡镇，700多个村庄，人口约77万，其中，贫困村就有300多个。乡村旅游的兴起，为这些乡村的发展带来了前所未有的机遇。如何借助得天独厚的自然条件，带动这些乡村走上致富的路子，也成为近几年我市扶贫的重头戏，“乡村旅游+扶贫”成为扶贫开发新模式。

　　乡村旅游

　　每年平均带动1万余人脱贫致富

　　每逢周末，人们步入乡村，走进山水之间，体验乡村生活。这种生活方式，催生了大量的乡村生态休闲产品，周至的水街，长安的祥峪沟、上王村和蓝田的簸箕掌村、白鹿原民俗文化村……依托乡村资源，发展特色旅游，给旅游扶贫提供了巨大的市场条件和发展机遇。据统计，目前全市农家乐经营户达到4600户，农业旅游观光园200余个，直接和间接从业人数超过10万人，每年通过发展乡村旅游平均带动1万多人脱贫致富。2008年～2015年，累计有近8万人通过发展乡村旅游而脱贫，占西安市贫困人口的四分之一。

　　从2012年到2015年，乡村旅游接待人数和收入均保持两位数的增长率。2015年，乡村旅游接待游客人数5480万人次，同比增长20%；乡村旅游餐饮、住宿、购物等消费达到39.6亿元，同比增长25%；两项指标总量占全省的30%左右。

　　发展旅游产业

　　帮助乡村摘掉“贫困帽”

　　户县家佛堂村坐落在太平峪内，进峪十多公里，万花山拔地而起，山中有原始森林景观群，著名的圭峰山、万花山、尖山和太平寺。虽然有着天然丰富的旅游资源，可就在3年前，家佛堂村仍戴着“贫困帽”。

　　如何让家佛堂村的贫困户走上致富路？市旅游局驻村第一书记王宏伟多次与村两委班子成员协商，将旅游业作为村上经济发展的主要产业。为此，村上成立了由村民入股的西安万花生态农业旅游有限公司，并陆续建成了生态农业、太平万花山景区、太平寺以及标准游泳馆。2015年，新建成的万花山游客接待中心吸纳了本村和邻村贫困人员共计30多人就业，贫困户人均年收入都超过了2万元。

　　通过土地流转给景区管理局，全村32户贫困户或参股或就业，都谋得了可以立身的职位。贫困户在扶贫政策的帮助下开办高标准农家乐，收入也有了成倍增长。

　　旅游资源

　　多源开发 合力脱贫

　　除了发展旅游产业，我市旅游部门还开展了各类活动助推乡村旅游发展。2013年以来，开展“农业观光与乡村旅游示范园区”评选活动，对获评的园区给予项目和资金扶持；2014年，与市统筹办开展了“西安最美乡村”评选活动，对评选的乡村给予20万元项目资金补助；2015年，市扶贫办与市旅游局开展了在全市贫困村发展乡村旅游的活动，通过扶持贫困村发展乡村旅游，增加农民收入。市旅游局与市财政局出台了《关于加快乡村旅游发展的扶持措施》，每年安排乡村旅游发展专项资金1000万元。

　　“近几年，我们坚持观光旅游和休闲度假旅游并重的路子，大力推动秦岭北麓浅山区和渭河西安城市段生态休闲旅游发展。” 市旅游局局长张永科说，指导临潼、灞桥、长安、户县、蓝田、周至等区县大力发展乡村旅游，对周至沙沙河水街、高陵场畔民俗村、临潼溪源山庄、户县万花生态庄园、蓝田簸箕掌村和白鹿原民俗文化村等乡村旅游项目进行重点打造。通过项目实施，重点加强了乡村旅游示范村道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等公共服务设施建设，用旅游产业帮助贫困村脱贫致富。

　　近年来，市旅游局把发展乡村旅游作为精准扶贫的重要抓手，会同市级有关部门，从市、区县财政中安排专项资金用于乡村旅游基础建设。在全市建档立卡贫困村中，优先考虑发展乡村旅游；重点对周至老县城、厚畛子村、耿峪村，户县家佛堂村、五风村、煤场村，长安祥峪村、台沟村，蓝田山王村等进行了帮扶。同时，引导全市主要景区、星级饭店、大型旅行社等旅游企业与旅游扶贫村结对帮扶，帮助提升改造水、电、游客服务中心等基础设施，为贫困地区旅游发展创造基本条件。

　　改造单一经营模式

　　系统化打造“乡村旅游+扶贫”

　　发展乡村游是一个系统性工程，一些地区乡村游主要局限于吃农家饭，服务产品单一，经营效益不高，在生态游、娱乐、农产品销售、住宿等方面潜力十分巨大。“我们将对已有的乡村旅游村落进行提档升级，改造过去以农家乐为主的单一化经营模式，进行旅游资源多样开发，形成具有关中特色的乡村旅游精品。让更多低收入人员从中获得发展红利。”王宏伟告诉记者，下一步，还将构建西安智慧乡村建设，尽快出台推进乡村旅游融合发展的具体实施政策，明确土地、金融、税收、人才等方面的扶持措施。同时，强化部门协作，落实地方责任，把推进发展乡村旅游摆上重要议事日程，纳入各区县经济社会发展总体规划和年度计划，加强考核监督。

　　记者了解到，从2016年开始，我市每个区县每年将扶持1～2个乡村旅游示范村，建设1个乡村旅游特色购物街区。到2020年，全市建成100个乡村旅游示范村，1000个乡村旅游示范户。

　　不断加快乡村旅游产业差异化、特色化发展，支持和鼓励试点示范，培育和扶持一批特色旅游名镇、名村和示范点；打造在国内和全省有影响的乡村旅游产品；实施“百千万”旅游人才培训工程和“互联网+旅游”行动计划，为乡村旅游发展提供人才和科技支撑，在我市农村乡村旅游业黄金发展期，让低收入人口搭上致富快车。(记者 关颖)