合阳县村委会换届选举启动早 措施实 效果好

　　扎实安排行动早

　　合阳县委、县政府高度重视，把换届选举工作列入重要议事日程，专门召开常委会研究村换届选举工作，成立了换届工作领导小组。在省上没有正式安排前，按照“适应党建新常态，换出两委精气神”的总要求，把换届选举安排在合村建社之前，提前准备、组织安排全县的村换届工作，制定了工作方案，提出了村委会换届选举分六个阶段实施，明确了各阶段的任务和要求，组织举办了各镇办党委书记和镇长换届选举知识培训。各镇办也立即召开会议，明确了各个村的换届选举时间、任务和要求，落实了机关领导干部分片包联责任，在全县迅速掀起了第九次村委会换届选举工作的热潮。

　　领导责任夯的实

　　严格按照选举工作的要求，层层落实了工作责任。一是充分发挥县委主体责任。县委书记是村换届选举工作的第一责任人，对换届工作亲自过问，全程参与。其他县级领导落实指导责任，包联镇办、分工包干、抓好落实。二是夯实镇党委直接责任。各镇党委对换届工作提前介入、不等不靠，班子成员分工明确，采取包村包片、联户联人的方法，把任务、责任落到实处。三是强化了县级部门的责任。成立了村“两委”换届选举工作领导小组，进一步明确各成员单位的职责，形成了组织部牵头抓总，民政局协调指导，相关部门密切配合的工作格局。四是村党支部发挥核心领导作用。重视宣传动员，按照换届工作要求，以及对候选人的推荐意见，引导群众正确行使民主权利。积极鼓励党支部委员主动争取进入选委会，主动参加竞选，带头公开竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺，用诚信、人格和能力赢得支持。通过以上措施，在全县形成了“县委统一领导，领导小组协调推动，镇村具体实施，各部门主动配合，群众积极参与”的良好工作局面。

　　严格程序把好关

　　在换届选举工作中，做到严格程序，严格操作，严格把关。一是认真按照“六严禁”、“三个全程”等要求，严格人选条件。正确引导广大群众以“五选八不选”为前提，以“三有三带”为标准，推荐自己心目中的候选人，并要求在推荐村委会候选人时要有一名女干部。二是严格遵循六个步骤（①准备②推选产生村民选举委员会③选民登记④推选候选人⑤选举及投票⑥工作交接），把好选委会推选关、选民登记关、候选人推荐关、选举大会组织关的“四个关口”，做到法定环节一个不少，规定程序一步不漏。由于程序合法，严把关口，全县未发生一起因选举程序违规违法上访的人和事。

　　指导选举方法活

　　一是宣传方式多样化。各镇村充分利用会议、板报、标语等形式，采取印发宣传彩页，利用LED电子屏等大力宣传《村民委员会组织法》和《选举法》。春节期间，还通过召开返乡回村人员座谈会、节日文化活动等宣传政策法规，做到宣传家喻户晓、妇孺皆知，增强了群众依法行使民主权利的自觉性和主动性。二是化解矛盾及早抓。去年上半年在全县范围内重点开展了村务公开大推进活动，把村级政务、事务及时向群众公开，下半年还在全县开展清理干部职工亲属违规享受低保、县乡低保大检查活动，提前化解了群众反映强烈的热难点问题，为换届选举打下了基础。三是调查研究不放松。在选举前对一些“重点村”先行调研，深入分析可能影响换届工作的主要因素，科学判断，找出“病因”，逐个分析，对症下药。梳理出情况复杂、问题较多、班子较弱的“难点村”，有针对性地制定选举工作预案，做到先易后难，因村制宜，区别对待。四是工作转段“回头看”。各村对每一个阶段工作完成时，都要向镇指导组申请转段，指导组到村逐项检查工作完成情况，做到了问题不解决、工作不完成不转段，防止了“夹生饭”。五是加大对贿选等破坏选举行为的打击力度，按照“四个一律”的要求，始终保持对违反换届纪律行为的高压态势，确保了全县换届选举工作扎实有序，平稳推进。

　　强化督导力度大

　　对村换届工作坚持指导在先，一抓到底，贯穿选举工作全过程。一是县上专门成立16个换届选举工作督导组，确定一名县级领导包抓到镇，换届领导小组成员单位包抓到村，指导内容分阶段细化，责任到人，任务到天，督促指导全天候。二是县民政局成立4个指导组，对县上16个督导组的工作统筹协调，采取一周一安排一统计的办法，全面掌握全县整体工作进展情况，始终做到底子清、情况明。还邀请两名换届工作经验丰富的老领导，专门接待群众来信来访。三是先后编发换届选举简报6期，及时把各镇、村好的做法、典型经验收集提炼，转发给基层，起到了良好的宣传效果。四是建立联席会议制度。针对选举中出现的新情况新问题，及时组织召开领导小组会或督导工作会，先后五次研究解决了个别村的候选人条件确定、正式候选人排名次序和再次选举等村选委会和群众提出的问题，统一了指导口径，有效地减少了工作失误，确保了全县换届工作的顺利进行。

　　群众满意效果好

　　一是从这次选举结果来看，农村干部更加年轻化，村委会干部的文化层次比上届明显提高，年龄比上届明显下降，一些大学生“村官”、回乡“能人”当选主任挑大梁，农村干部队伍活力更强。新选出的村委会成员中至少都有一名妇女委员，妇女参政意识更浓。二是群众对换届关注度高，行使选举的行为积极主动。一些村干部受到了一次真切生动的法制教育，推进了依法治国在农村的有益实践。三是以前的“难点村”、“重点村”以及几届选举不成功的村，通过镇政府提前摸排梳理问题，提前化解村上矛盾等，在这次换届选举中一次成功。在正式投票前，候选人都要在群众面前大胆公开承诺“亮相”，接受群众检验，更加明确奋斗目标、努力方向，增强了村干部干事创业、带领群众劳动致富的责任感和事业心。四是经过换届选举，选出了令党委政府满意、让广大群众拥护支持的村委会班子，使以党支部为核心的村级组织整体建设得到了加强，凝聚力、号召力大大提高。下一步，合阳县将继续深化措施，克难攻坚，强化指导，完成剩余39个村的换届选举工作。同时，做好新一届村委会班子的教育培训工作，推动镇村综合改革，加快合村建社区建设步伐，认真做好建章立制、新老班子的交接和村委会工作的分工，推选产生新一届村民代表和组长，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保障。