咸阳大数据开启城市管理新模式

　　国庆长假期间，虽然城区车如流水，人潮如织，但大街小巷干净整洁，市容秩序井然有序，这得益于已投入使用的“智慧咸阳”系统。

　　7天里，“智慧咸阳”采用城市部件网格化管理法，通过精确定位、分类管理等措施，将实时收集到的相关城市管理问题在第一时间找到责任单位，使各类问题得到及时解决。

　　今年以来，咸阳市启动城市管理体制改革，进一步理顺城市综合执法管理体制，完善小城镇建设的支持政策和推进机制，围绕“智慧咸阳”建设，“六个一”信息惠民工程，率先实施数字化城管，我市的城市管理体制改革工作又一次走到前列。

　　 数字城管系统率先试运行

　　9月11日，备受瞩目的数字城管系统率先开通试运行，这是咸阳按照科学的城市发展理念，利用物联网、云计算、决策分析等信息技术，推进城市管理的科学化、长效化、精细化的重大措施。

　　数字城管功能不在于单纯地派遣任务，更重要的是一种为各相关职能部门、为市民服务的重要技术平台。通过对照历史记录，系统自动分析是否存在非法停车、乱倒垃圾、占道经营等违章行为，并自动向监控坐席报警。

　　对施工工地、大型娱乐场所等城市噪音进行全天候监控，系统可自动报警并把现场的噪音数据与地点都上传至系统平台，管理单位可及时作出应对与处理。还可在全市范围内实时传输现场实况，单兵移动视频可深入到城区居民区楼道等角落，实时传输实景，形成全覆盖的实景信息系统。

　　实践表明，这一方式是有效的。数字城管系统从调试开始，已为公安系统办理案件提供20多起有用的数据，人民商场失火、石油助剂厂失火以及一些刑事案件的侦破，都得到数字城管的有力配合。

　　据了解，数字城管项目正式使用后，城市管理问题发现率将提升到95%以上，结案率提升到90%以上，城市部件损坏现象大幅减少，基础设施维护成本大幅降低，城市管理总成本大幅下降。

　　 智慧城市建设向纵深拓展

　　做一流的顶层设计，建成熟的应用项目。早在2011年11月，市委、市政府就高瞻远瞩，围绕优政、兴业、惠民的目标，启动智慧城市建设。

　　今年咸阳城市建设管理体制改革工作抓住关键环节，科学谋划，合理安排，推动智慧城市建设在面上推开、向纵深拓展。

　　以政府管理政务服务、智慧农业、食品药品监管、医疗健康、社保就业、教育均等、交通出行、养老服务、环保服务，社区服务方面为重点，通过打造“一网通”、“一卡通”、“一号通”、“一格通”等项目，提高公共服务水平、推进服务型政府建设。

　　目前，这一工程已通过国家十二个部委的联合评审，一期实施“一个中心、两个平台、七大应用系统”等十个重点项目完成总投资任务的89%。智慧城市综合运行维护中心、地理信息服务平台、政务服务中心平台等基础性、支撑性项目已经建成运行。宽带咸阳和4G网络等信息化基础设施建设突飞猛进，基本实现宽带网络的全面覆盖。

　　这些项目的实施，进一步转变咸阳落后的城市管理模式，提高城市综合管理水平，使公众可以多途径、多方式、随时随地体验智慧城市带来的便利。

　　 创 新模式让服务功能最大化

　　按照目前国家有关政策，直接从商业银行融资加大对城市基础设施投资力度较为困难，为了建设透明规范的城市建设投融资体制，市政府印发了《关于成立咸阳市投融资管理决策委员会的通知》，成立了咸阳市投融资管理委员会，通过控制融资风险，规范操作程序，合理制定年度融资计划，努力发挥资金效益，同时在城建资金能够保障的情况下，采用BT、BOT等方式，加大对城市基础设施建设的投资力度，积极探索PPP模式参与城市基础设施建设。

　　与此同时，咸阳还在城市管理体制改革中推进城市基础设施和公用服务设施“建管养分离”、“审批与监管分离”，创新城市运行监管模式，提升城市管理综合执法水平，实现城市服务功能的最大化。

责任编辑：殷誉玮　　审核：岐山