【善作为】规划篇

　　2015年1月29日，省十二届人大四次会议审议通过了《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。开局重在引领，决胜贵在谋划。这是未来五年指导我省经济社会发展的纲领性文件，是全省人民共同的行动指南，必将引领陕西加快追赶超越和转型升级，与全国同步够格全面建成小康社会。

　　 善作为，要继往开来，勇于担当。 中长期规划编制是省发展改革委的重要职责，也是省委、省政府赋予的一项重大任务。作为规划《纲要》编制牵头处室的发展规划处，是一个具有优秀传统的团体，多年来形成了善于谋划、能打硬仗、团结和谐的优良传统，先后承担了“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”、“十三五”等国民经济中长期规划或计划，圆满完成了领导交办的一系列重大任务。

　　 善作为，要敢于亮剑、善打硬仗。 2015年12月11日，凌晨1点半，当修改完“十三五”规划后，同志们才分头回家，这已经是连续“白+黑”的第5个深夜。早上7点钟，稿子就送到了印刷所，9点钟取到“热腾腾”的本子赶往北客站乘火车，参加周六在武汉召开的全国“十三五”规划交流会。党组书记、主任方玮峰同志在火车上修改稿子，陪同人员用微信传递给起草组，刘迎军副主任带领起草组主要人员在会议室修改，这是“十三五”规划编制的一个缩影。在编制过程的700多天里，党组织充分发挥了战斗堡垒作用，从委领导到普通党员，每一位同志都怀着强烈的使命感，倾力投入、加班加点、任劳任怨。方玮峰主任亲自坐镇指挥，连续利用周末时间，带领起草组成员谋篇布局、逐字逐句推敲，委党组各位成员及副厅级领导结合分管工作，也对《纲要》提出了诸多富有指导性和建设性的意见和建议。在全委共同努力下， “十三五”规划编制任务圆满完成，交上了一份漂亮答卷，《纲要》的通过率达到了98.5%。

　　 善作为，要广聚智慧，精雕细刻。 面对复杂的国际国内形势，各级领导的殷切期望，人民群众的热切期盼，编制出一个让人民满意、经得起实践检验的好规划任务十分艰巨。《纲要》起草组每一位成员都拿出了精益求精的“工匠精神”，从框架到标题，从专栏到附图，几乎每章每节每句都在逐字逐句修改，经常为一句话怎么表述进行反复推敲、热烈讨论，力求把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和陕西实际相结合，全面体现供给侧结构性改革的要求。党组副书记、副主任张文波同志对及早谋划“十三五”提出了要求。2014年6月，我委先后发布了重大课题研究招标公告、建言献策公告，召开了一系列座谈会，广泛听取各方面意见和建议，形成了近500万字的研究报告；2014年年底形成了“十三五”规划的基本思路；2015年6月形成了“十三五”规划《纲要》初稿，为省委“十三五”《建议》起草奠定了良好基础，走在了全国各省市规划编制工作的前列。

　　 善作为，要以人为本，接力为功。 通过重大任务培育干部、锻炼队伍，通过结合开展群众路线教育活动、“两学一做”等重大活动，提升干部素养、传承优秀作风，是我委的优良传统。“十三五”规划《纲要》编制是全委集体智慧的结晶，是全委谋划未来五年发展的一次总动员。起草组成员在各处、各支部都是业务骨干，平时承担着非常繁重的工作，没有政治意识、大局意识和责任意识，很难保持持续的激情与动力。近两年来，每一位同志都牢记使命、尽职尽责，当省十二届人大四次会议高票通过了《纲要》时，每位成员的责任感和荣誉感得到了极大升华，党性修养得到极大提升。

　　 善作为，要系统推进，加强落实。 “十三五”蓝图已经会就，下一步重点就是细化实化各项政策举措，变路线图为施工图，确保《纲要》提出的各项目标任务得到全面落实。目前，规划处党支部正在按照委里工作部署，着力推动以下工作：一是出台《纲要》任务分工，将每一个目标、每一个重大工程、每一项重大任务分解到相关部门，明确时间节点和任务要求，确保《规划》有序有力推进。二是加强“十三五”专项规划的衔接。根据《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》（陕政发〔2014〕40号）文件确定的11个重点规划、36个专项规划，督促协调牵头单位抓紧对接我省《纲要》和国家相关专项规划，加快编制进度，争取今年上半年全部印发实施，形成“十三五”规划完整体系。三是深化细化《纲要》重大任务和工程。会同有关方面，根据全国及全省“十三五”规划内容，进一步细化重大任务和工程，如加快《关中城市群发展规划》编制前期工作，争取明年初正式启动规划编制工作。再如，尽快启动黄河沿岸、渭河北岸、渭北台塬等5大区域板块发展规划编制工作，打破行政区划限制，深化区域合作与分工，打造形成新的区域增长极。四是着力建立规划年度实施评估机制。针对经济发展进入新常态等新情况、新特点，研究改进规划评估机制，把中期评估改为年度评估，把政府自己评估改为自己评估与第三方独立评估相结合，进一步提高规划治理的能力和水平。