于孟晨：抓好高校党建工作 切实提高办学水平

　　文/于孟晨 作者系西安工业大学党委副书记

　　深入学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”战略布局的重要论述，紧紧围绕习近平总书记到陕西视察时提出的“五个扎实”重要要求，必须从紧从严从实抓好高校党建工作，不断挖掘党建文化内涵，不断推进大学法治建设，不断深化高等教育改革，确保立德树人的根本任务落到实处。

　　增强党建工作实效

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，坚持思想建党和制度治党紧密结合。在增强制度执行力，做到用制度管权管事管人的同时，要着力加强党建文化建设，坚守共产党人的精神追求。从严治党不仅“治行”也要“治心”，二者要刚柔相济，形成合力。落实从严治党责任，关键要守正，出路在创新，以确保党建工作任务真正落到实处。

　　完善党建文化制度建设。以“本”固“基”，就是通过加强党建制度文化建设来夯实整个党建文化的基础。把制度建设作为党建文化建设的重要内容，完善以落实执行力为主要内容的制度文化。这就要求我们进一步完善党建文化的组织机制，进一步完善党建文化的共建机制，进一步构建党建文化评价保障机制，进一步完善党建文化激励机制等，注重发挥党建文化凝心聚力、激励引导的作用。

　　加强党建文化阵地管理。党建文化阵地是指党建设施、环境所体现出来的文化价值。这就需要以创新的理念、丰富的内容、多样的形式，建设“立体化”的党建文化阵地，注重在精神上塑造人、行为上引导人、服务上贴近人、效果上感染人。要利用文化设施，营造良好的环境、氛围，充分宣传党建文化的理念、准则等。让每一名党员时刻不忘党的宗旨，牢记党员责任，在心中筑起忠诚于党的神圣精神殿堂。

　　注重党建文化引领实效。发挥党建文化的引领作用，就要把党建文化与业务工作结合起来，将科学规划、精细管理的理念植入“人心”，延伸到党员干部日常生活。要坚持以主题式党组织生活为平台，积极开展主题党课、党员活动日活动，通过创新组织生活，强化党员主体地位和参与意识，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

　　扎实推进依法治校

　　高校落实依法治校是推进全面依法治国基本方略的必然要求，是加快教育事业发展，推进法治校园建设的重要内容。推进依法治校有利于运用法律手段调整、规范和解决高等教育发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。

　　牢固树立依法治校的法治理念。高校治理者特别是领导层的治理者要增强法治意识，树立法律的“人本精神”。高校治理者要把依法治校纳入教育工作的重要议事日程，充分认识其重要性，依法治校才能成为学校治理的一种自觉行为，治理才能在法治轨道上顺利前行。

　　构建完善的现代大学制度。对一所大学来说，章程就是学校的“宪法”。在大学章程的实施过程中，要注重塑造大学的灵魂精神、传承办学优势特色、凝聚办学理念共识;要通过落实章程，加快建立以办学定位、管理制度的整合构成，系统完备、科学规范、运行有效的现代大学内部治理制度体系。

　　大力推进校园法治文化建设。建设法治化的校园文化环境，关键在于根据学校文化传统、办学定位开展符合学校自身特点的依法治校的系统工作，这样才能使法治精神真正融入师生员工的生活之中，使法律法规、规章制度内化为人们“心中的法”，实现依法治校的文化浸润，逐步培育出一种“法治”的“文化”和“传统”，进而让法治精神在大学里生根发芽，开花结果。

　　提升高校治理能力

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，办学思路功利化、学科设置同质化、管理方式行政化等问题亟待解决。

　　完善顶层设计。形成科学决策、权力制衡、学术治校、民主参与、有效监督的大学治理结构，是促进高校又好又快发展的基础。因此，要加强学校和学院两级学术委员会和教授委员会等学术权力组织建设;需要完善大学理事会、校务委员会、学术委员会以及工会、教代会等制度，建立健全学校重大决策的民主协商机制，拓宽师生参与民主管理、民主监督的渠道和方式。

　　突出主体地位。大学能否真正面向社会依法自主办学，改善客观条件是前提，提升内部治理能力，特别是自主发展的能力是关键。必须健全完善法人治理结构，使法治成为政府管理学校和学校内部治理的基本方式。

　　推进内涵式发展。科学高效的治理和服务是现代大学治理体系的重要组成部分，也是提高大学治理能力的关键。高校要牢牢将提升治理服务效能作为全面深化高校改革的重要内容，结合现代大学制度建设，加快建立以权责明确、运转协调、精简高效为内涵的高校办事机构职能运行体系，切实转变高校办事机构职能，遵循“三严三实”的要求，不断提升治理服务的能力和水平。

　　高校要坚持社会主义办学方向，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持。办好社会主义大学，需要我们以党建文化建设为抓手，不断加强和改进高校党的建设，全面推进依法治校，切实提高办学水平，培育特色人才。(原文刊载于《光明日报》 2015年07月21日 16版)