娃半岁了 准生证没办下来

西安 印象小区共有1000多户居民，小区属于西安市未央区管还是经开区管，至今并不明确，这让大家的居民医保、居民养老保险、计划生育及子女上学等问题均无处办理。

1 孩子出生半年了无法落户

张先生家住西安印象小区。房子是2013年买的，在凤城九路张家堡广场东侧。2014年装修完后，全家从碑林区搬了过来。

遇到的第一个事，是给母亲申请老龄补贴。“小区一直没有社区，所以无法上报相关信息，也没地方开具相关证明。”他找物业办，物业办说他们也头疼，“小区处在未央区和经开区的交叉地带，两地的权属不明确，所以我们也不知道由哪里来管。”

有同样遭遇的还有王女士。2014年，王女士怀孕5个月时准备办理“准生证”，物业说，小区规模太小，所以没有成立社区，也没有其他社区代管，建议向未央区张家堡街办咨询。

王女士和家人跑了4次张家堡街办，答复是小区归经开区管。她再去经开区，对方说应该归未央区管。到今年5月，王女士的孩子出生半年了，但“准生证”还是没办下来，无法给孩子落户。

该小区属未央区还是经开区？昨天上午，小区物业办负责人黄亮也一脸无奈，“比如说有一个安全培训，张家堡街办、徐家湾街办、经开区管委会都会分别通知我们，我们只能挨个去。”

他指着贴在小区门口的通知，“这是张家堡街办刚贴的，但是你会发现我们院子的安全防范条幅，却是经开区管委会挂的。”

2 归属地一直都没有明确

黄亮介绍，小区2006年底建成，目前共10栋楼。当时是从未央区徐家湾街办薛家寨村征的地，行政事务也一直由徐家湾街办管理。后来，又变为张家堡街办管理。

2011年，行政中心北迁后，行政划分至经开区，但户籍地则由原来的公安经开分局明光路派出所，变为新府路派出所（2011年3月成立，属公安未央分局）。“归属地一直都没有明确，去年有一度还由白桦林居社区代管，到今年以来，没人代管了，没有人管就意味着居民养老、居民医疗保险无处缴费，计划生育、失业就业以及子女上学无处办理。”

根据相关规定，一个小区够2000户就可以成立社区，但是小区只有1000多户居民，所以至今没法成立社区。

上午11点，记者前往未央区政府。政府办一位工作人员说，这个有文件规定，以“谁开发谁管理”为原则，经开区的范围南至北二环，东至贞观路（育新路），西至朱宏路，北到北三环，西安印象小区在这个范围内，应属经开区。

11点半，记者前往经开区管委会。公共事务管理局一位工作人员说，领导外出开会，暂不知情。

随后，记者就此事咨询了西安市民政局。一名工作人员说，对户数规模少于2000户的居住区，可就近纳入开发区、相关区县所辖其他社区代管，也可根据实际需要适当降低户数标准成立社区，待周边区域建设开发后，再重新规范调整社区管辖范围。

文/本报记者 宋雨 实习生 李炜 图/本报记者 李宗华