娄勤俭：三大“手笔”绘就西部强省新蓝图
“在我国经济发展进入新常态的背景下，作为西部大省的陕西机遇与挑战并存。我们要充分利用陕西在区位、科技、文化等方面的诸多优势，综合运用转型升级、扩大开放、改善民生等措施，共同建设一个经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、充满生机与活力的新陕西，不辜负习近平总书记来陕视察时对三秦大地的殷切期望。”全国人大代表、陕西省省长娄勤俭在接受新华社记者专访时，用三大举措勾勒出陕西在新常态下努力实现经济社会跨越发展的新蓝图。
主动适应新常态 打造经济升级版
西部大开发以来，陕西保持了多年快速增长。2014年，面对错综复杂的经济形势，陕西省经济发展交出了一份不错的“成绩单”：完成生产总值1.77万亿元。经济增长稳居全国第一方阵。
对这个“成绩单”，娄勤俭说“来之不易”。作为西部能源大省，陕西经济发展很大程度依赖于能源工业，能源化工产业产值一度占工业总产值的60％。而近年来煤炭、石油等能源价格走低，给陕西省经济增长带来了很大的不确定性。
娄勤俭说：“习总书记在陕西视察谈到扎实推动经济持续健康发展时强调，陕西要着力推进产业优化升级，推进经济结构调整。陕西省也一直在致力于改变‘油主沉浮’‘煤唱主角’的产业结构，打造多点支撑的陕西经济‘升级版’。”
曾担任过工信部副部长的娄勤俭是信息技术领域的专家，谈及陕西在培育新支柱产业，首先提到的就是信息产业。他说，“中国的信息产业技术在世界上具有竞争力的几项都有陕西的贡献，比如TD－LTE就是在陕西开发的。”这几年，陕西西安良好的科技人才及资源优势向产业转化明显，吸引了三星、美光等相继落户，呈现出了良好的发展势头，必将形成陕西经济发展新的增长极。
在新技术的推动下，能源化工产业也在经历“脱胎换骨”的变化。国家级陕北高端能源化工基地正在建设，产煤大市榆林通过实施煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”战略，吸引一批新型转化项目落地，为低迷的煤炭产业带来了新活力。
此外，陕西省还积极发展汽车、航空、文化旅游、新材料和生物医药等产业，形成经济发展更多新支柱和国家相关领域新亮点、围绕国家创新型省份试点，深入推进统筹科技资源改革，为建设创新型国家探索新路径。
去年，陕西非能源工业产值增速高于能源工业13.4个百分点，12个行业中有10个利润增长。
“过去都认为陕西就是黄土高坡，头上扎个羊肚肚手巾，或者走哪儿就是吼秦腔。传统文化厚重并不代表陕西就没有高新技术，没有创新优势。陕西也有时尚现代的一面，不但体现在文化上也体现在产业上。”娄勤俭笑着说：“说句玩笑话，人们再说陕西‘土’，那就得怪媒体宣传得不够喽。”
融入“一带一路”战略 做开放“前沿”和“高地”
国家“一带一路”的战略构想，把作为古丝绸之路起点的陕西省推向了向西开放的前沿，陕西如何发挥承东启西的地理位置优势，融入国家“一带一路”战略？
娄勤俭说，习近平总书记关于共建丝绸之路经济带的战略构想，明确了我国向西开放的战略重点，对于沿线省区扩大开放，加快发展意义重大。特别是陕西作为古丝绸之路的起点，“一带一路”战略的实施为陕西提供了多重机遇。
提及陕西在打造丝绸之路经济带新起点的优势，娄勤俭说，陕西能源资源富集，科教实力雄厚，工业基础较好，近年来经济总量已从全国第22位前移到第16位，进入了发展的上升通道。国内外客商纷纷看好陕西，一批重大项目相继落地。三星集团在陕建设了改革开放以来我国最大的电子类外商投资项目，微软在西部投放资源最大的项目——陕西微软创新中心已经运营，美国强生公司建设了全球最大产能供应链生产基地，中兴1500万台智能手机，吉利20万辆整车项目也取得了实质性进展。
根据中央精神，陕西省委、省政府在深入分析形势和自身优势基础上，确定了“建设丝绸之路经济带新起点”的基本定位。
“相对于古丝绸之路，这个新起点有着更为丰富和深刻的内涵，它是沟通内陆与亚欧大陆桥和海上丝绸之路的交通枢纽、承接东部乃至全球产业转移的有利区域、丝绸之路经济带最大的物流中心、融汇亚欧丰富多元文化的重要平台。”娄勤俭说：“我们将通过新起点建设，全方位加强与各省区市和中亚各国的合作，为共建丝绸之路经济带增添陕西活力、注入陕西能量。”
“陕西虽然不沿边、不沿海，但处于我国大陆版图的几何中心，具有承东启西、连接南北的区位优势。我们将充分发挥这个优势，打造承东启西、连接南北的立体交通枢纽。充分发挥海关特殊监管区居全国前列的优势，探索内陆自由贸易新模式。充分发挥能源资源和科技教育的优势，统筹结构优化与外向型经济发展。充分发挥丝绸之路起点的人文优势，为民心相通注入新内容。充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久会址的优势，搭建若干务实互利合作平台。”娄勤俭说。
持续改善民生 提高民众幸福指数
娄勤俭曾当过知青、民办教师，也曾当过农民，有着深厚的民生情怀。他曾多次说过“民生改善只有起点，没有终点”“民生工作要多做雪中送炭的事”“老百姓对美好生活的向往是我们工作的目标。我们要让生活在陕西的百姓感到幸福”。
近年来，陕西在民生领域许多方面走在全国前列，新型农村居民养老保险经验在全国推广，医药卫生改革被誉为中国医改“陕西样本”。特别是陕西实施的政府负责、企业参与、群众自愿相结合的避灾扶贫移民搬迁，陕南陕北已累计有38万户，150多万群众搬入新家。移民搬迁工程已成为统筹解决群众安危、经济社会发展和生态环境问题的有效路径。
此外，陕西在全国率先构建民生投入财政保障机制，坚持“两个80％”的民生承诺——将新增财力的80％用于民生，将财政支出的80％用于民生，让更多的人民群众享受到了发展带来的红利。
“今年春节前，习总书记来陕西视察工作，他对梁家河的普通群众都能叫出名字，肩膀一拍，就像亲兄弟一样。那种一起经过战斗、一起吃过苦结下的深厚友情令人感动。”娄勤俭说，“他和人民群众的关系、对老百姓的情谊是我们当干部的必须要学习的榜样，也是我们抓好民生工作的动力。”
娄勤俭表示，今年陕西在民生领域将实施更加积极的就业政策，完善城乡社会保障，办好人民满意的教育，提升医疗保障能力，构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共服务体系。
下一步，陕西将根据中央部署和自身实际，从制约发展最突出的症结改起，从群众最期盼解决的问题改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进，努力形成更多内陆地区可复制的模式和经验。
娄勤俭2010年来到陕西工作，至今已经过了5年，他曾说“希望自己能做一个够格的陕西人，把陕西群众希望的事办好！”
“现在陕西全省干部群众心齐气顺劲足，对我们的发展充满信心，陕西正处在大好发展的时候，我们将按照习总书记提出的新要求，持续改善民生，兜住底线、完善制度、推进普惠，让改革发展成果更多地惠及全省人民。”娄勤俭说。
（李勇 许祖华）
