娄勤俭：脱贫攻坚不能搞大呼隆
娄勤俭
每个地方扶贫对象不一样，工作方法也应该不一样。要以系统化思维打好精准脱贫攻坚战，特别要在精准识别、精细管理上下功夫。防止层层加码、搞“大跃进”“数字化”脱贫。这些天，我深入到一些地方调研脱贫攻坚，为什么？就是要了解这项任务究竟搞得怎么样了，究竟存在哪些问题。陕西的贫困人口多，我们的责任沉甸甸。脱贫攻坚是全面建成小康社会很关键的一环，我们一定要做好！
陕西的区域发展非常不平衡，脱贫攻坚政策一下来，大家都照着去做，这显然不行。比如，将陕南移民搬迁的做法照搬到关中，是行不通的。每个地方扶贫对象不一样，工作方法也应该不一样。要根据各个地方的特点、发展阶段、发展规律找到行之有效的办法。
脱贫攻坚最终要解决的问题，是让一方水土养一方人。为什么陕南要搞移民搬迁？是因为一方水土养不活一方人，陕南山大沟深，深山里边土地少，灾害多，通过避灾移民生态搬迁，把群众组织在一起，可以形成一些基本的小工业、小企业，逐步实现农业现代化；关中地区土地肥沃，农民吃穿不愁，日子过得不好不坏，但城乡差距大，就要通过工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”，让大家得到整体的提高。比如咸阳市礼泉县白村，这是陕西省新一轮新农村改革试验点，土地规模经营，农民向新型社区聚集，产业向现代园区聚集，发展文化旅游。白村实施土地流转，发展现代化农业、观光农业、服务业，成效明显；陕北沿黄河的土石山区，没有土地、交通不便，就要利用黄河美景，建设观光的沿黄公路，让沿线交通便利又有旅游资源的地方带动周边实现城镇化。
不能搞大呼隆。上面政策一下来，不针对实际，买两只羊、两头猪一送就当扶贫。指挥上更要清晰明白，不能产生多义性，一会这样一个说法，一会那样一个说法，让下边搞不清楚。比如怎么解决退出不实的问题？我们的残疾人多，这些残疾人和五保户是没有生产能力的，他们需要财政兜底，否则他们肯定脱不了贫。财政资金兜底是最后一道保障，如果把这种兜底算成脱贫了，这是不对的，不能成为退出的标准。
要以系统化思维打好精准脱贫攻坚战，既注重分类指导，加强衔接配套、明确主攻方向、培育主导产业，又顺应发展规律，从“四化同步”实际和群众需求出发，推进易地搬迁、产业扶贫等工作。
脱贫攻坚越往后难度越大。特别要在精准识别、精细管理上下功夫，深化建档立卡，及时查漏补缺，进一步核实贫困底数、搞清致贫原因、细化扶贫措施，因村因户因人施策，发挥好政策导向性、基础性和保障性作用。
要全面把握精准要求。紧扣精准识别率、精准退出率和群众满意度这“两率一度”，只有扎实搞好数据清查核实等基础性工作，才能进一步理清思路、整合措施，推进脱贫攻坚。
体制有问题就调整体制，人有问题就调整人。要在严防造假、保证质量上下功夫，防止层层加码、搞“大跃进”“数字化”脱贫。要以“三严三实”要求推进脱贫攻坚，踏实干事、不搞“花架子”，特别要用好“三项机制”，严肃查处形式主义、弄虚作假等问题，为真扶贫、扶真贫的干部撑腰打气。
——陕西省委书记娄勤俭日前与媒体座谈时说
（记者 王乐文整理）
