安塞县创新工作机制提升行政复议办案质量

近年来，随着全民法制观念的增强和社会主义市场经济体制的不断完善，各类行政争议日益增多，能否有效预防和妥善解决行政争议，关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。行政复议作为解决行政争议的重要途径，有其合法、公正、公开、及时、便民的明显优势。安塞县在被确定为全省依法行政示范县以来，积极采取有效措施, 创新行政复议工作机制，积极畅通行政复议渠道，努力行政复议办案质量，取得了明显成效。

一是建立健全案件办理流程制度。为了规范行政复议办案程序，做到有章可循，安塞县先后制订实施了《安塞县人民政府行政复议案件实施办法》、《重大行政处罚决定备案审查制度》、《行政复议案件档案管理制度》、《行政复议案件办理流程制度》等一系列规章制度，绘制行政复议案件办理流程图，制定行政复议法律文书的规范格式样本，确保行政复议的程序合法性。

二是逐步完善了实地调查、质证辩论、案件听证和专家咨询的工作制度。积极推行行政复议案件主办人员责任制，明确专人负责受理、审查，做到办理案件不推、不压、不拖，最大限度地化解行政争议。

三是建立了行政复议应答程序制度。县上规定，行政复议案件经县政府法制办审核立案后，涉案行政部门主要负责人为应答第一责任人，要求部门在法定期限内提供当初作出具体行政行为的证据、依据和有关案件材料，有效地发挥了法制机构的监督作用。

四是建立了行政复议与信访工作协作联动的“和解调停”机制。对于争议不大的行政复议案件，行政复议申请人和被申请人双方自愿要求和解、调解或者双方都具有过错的案件，在符合法律规定的前提下，尝试运用自我纠错、和解、调解等手段处理行政争议，化解矛盾纠纷。

五是切实强化办案质量。在办理行政复议案件时，安塞县推行了“快、准、实”的复议工作机制。“快”就是注重办案效率，从行政复议制度高效便民的原则要求出发，在案件受理、审查、结案等环节上做到“快”，“快受理，快审结”。“准”就是注重办案质量，重点在案件审查上下功夫，严格把好“事实认定关、法律适用关、程序审查关”，确保每起案件“事实把握准、法律适用准、复议决定准”。“实”就是注重案件办理实效，提高行政复议的执行力。让人民群众不仅知道行政复议，信任行政复议，更要能通过行政复议维护自身合法权益。

安塞县通过以上措施，加强了行政复议工作，畅通了行政复议渠道，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，将相当一部分行政纠纷解决在初发阶段，化解在基层，减少群众集体上访，充分发挥行政复议制度及时化解社会矛盾、解决行政争议、促进经济社会发展、维护社会稳定的功能作用。