规划部门是一个地方硬件建设发展的“设计师”。大到城乡未来布局的构想，小到菜市场、道路建设，桩桩件件关乎发展，一点一滴都是民生。
2015年，宝鸡市城乡建设规划局紧紧围绕打造关天副中心城市的目标，坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，精心绘制蓝图，悉心谋篇布局，在城乡规划编制、建筑业监管、村镇建设、建筑节能等方面取得了显著成效。如今，一个宜居宜业幸福宝鸡的城市画卷，在规划的“龙头”引领下，正徐徐展开。
城市功能更完善
思路决定出路，规划引领城市发展。回首过去一年，宝鸡市城乡规划工作亮点纷呈、引人注目。其中，最为浓墨重彩的一笔，正是以科学为引领，城市功能日趋完善。
去年以来，市规划局紧紧围绕打造关天副中心城市的定位目标，着力抓好城市规划编制和设计工作。目前，已完成了《宝鸡市城乡规划公开公示（暂行）管理办法》《宝鸡市建筑立面管理办法》《宝鸡市建筑色彩管理办法》《宝鸡市建筑保护管理实施细则》；修改完善了《宝鸡市城市地下管线规划建设管理办法》；编制完成了《石鼓遗址公园专项规划》《宝鸡市绿色慢行系统规划》《斗中路南段景观节点规划设计》，桥南及清姜片区、经二路片区、中山路片区、福临堡片区控制性详细规划等，科学引领城市建设和发展。同时，完善了城乡一体化、县城、重点镇、文化旅游街区、建制镇各个层次规划编制，基本形成了“一主三副”、县城、省级重点示范镇、一般建制镇、新型农村社区为支撑的城镇体系。
大刀阔斧地开展城市基础设施的提升和改造工作，让城市更加亮丽、城乡居住环境更加舒适，同样是市规划局的工作重点。去年，市规划局编制完成了《金台大道提升改造规划方案》《金台大道提升改造工作实施方案》，以及宝烟路口、跃进路口渠化拓宽改造、市民广场人行过街通道、隧道出入口交通优化、金台大道红线外侧10至15米范围内建（构）筑物拆除项目的规划设计和宝鸡文化艺术中心施工图设计工作。而这其中，金台大道提升改造工程既关系城市整体形象，又关系广大市民的出行环境，对进一步完善城市功能、缓解交通压力、提升城市品位意义重大。完成华丽转身的金台大道，必将成为展示宝鸡新形象、体现宝鸡商业文化的核心区，真正成为关天经济区内的标志区域、引领区域。
如果说，白天的宝鸡天蓝、水美、地干净，夜晚则可以感知城市的色彩斑斓。华灯初上，夜色阑珊，城市的亮化工程就像手电筒，给了人探知的光源。去年，市规划局牵头组织实施石坝河片区综合改造工作，完成了利兹蓝顿、真爱公馆、中房商务楼等新建建筑外立面工程，完善了“一湖两岸”休闲区和经二路商业区景观亮化，对市内已亮化楼宇安装远程控制设备，完成了金台大道、新华路等12条路段的照明工程等项目。目前，已形成了“统一规划区域、统一确定方案、免费提供服务、社会力量投资建设、纳入城市统一管理、形成整体亮化效果”的宝鸡特色亮化模式，为打造亮丽宝鸡作出了贡献。
民之所望，政之所向。细数2015年市规划局完成的21项提升改造工程，可以说，每一项工程都是百姓盼望已久的事情，是宝鸡这座全国文明城市发展道路上的一次“以人为本”的自我跨越。
建筑行业更规范
对建筑行业来说，安全就是形象,安全就是发展，安全是重中之重。据统计，宝鸡市现有建筑业施工企业241家，那么，如何确保建筑行业更加规范安全发展？
去年以来，市规划局坚持以创建文明工地和工程质量治理两年行动为抓手，狠抓工程质量安全，进一步规范建筑市场秩序。制定《宝鸡市工程质量治理两年行动实施方案》和《宝鸡市工程质量治理工作考核办法》，认真开展建设施工项目经理质量安全违法违规管理系统项目基本信息录入工作，初步建立起了全市建设施工项目经理质量安全违法违规管理系统。同时，召开了宝鸡市2015年建筑行业安全生产应急救援演练现场会，全面提高建筑施工企业和从业人员的安全生产意识和水平。据统计，2015年宝鸡市共有2项工程获得国家优质工程奖，5项工程获得陕西省建设工程长安杯奖，全年共创建市级文明工地79个，省级文明工地41个，没有发生等级以上工程质量安全事故。
在建筑行业规范管理中，市规划局还强力推进绿色、文明施工。以雾化车辆配置和植绿固化工作为重点，出台了《关于建筑施工现场雾化降尘车辆设施雾化系统及冲洗设施使用办法的通知》《关于做好建筑施工现场裸露区域植绿固化降尘工作的通知》等文件，修订印发了新的《宝鸡市建筑施工现场管理标准》，将扬尘治理纳入其中。截至目前，市区建筑施工现场已购置雾化降尘车68辆，雾化降尘设施73套，裸露土植绿面积6.2万平方米。
规划部门对“绿色”“环保”的关注，还在于大力发展绿色建筑，以此来推进美丽宝鸡建设，改善人居环境，促进民生发展。去年，宝鸡市完成了《宝鸡市城区可再生能源建筑应用发展规划（2015-2020年）》的编制工作，出台了《宝鸡市地源热泵系统推广应用管理暂行办法》《宝鸡市绿色建筑行动实施方案》,完成绿色建筑项目2项,共计29.05万平方米（天玺台3期三星级绿色建筑设计标识17.61万平方米、鹏博1、2、3、5号楼一星级绿色建筑设计标识11.44万平方米）。
说到绿色建筑，其中不得不提到“地源热泵”。地源热泵技术属于可再生能源利用技术，利用地下水源、土壤源、污水源等可再生能源来供暖制冷。市规划局大力推广地源热泵技术，并于去年编制出台了《宝鸡市地源热泵系统推广应用管理暂行办法》，对采用地源热泵系统的项目给予资金补助，以此来改善宝鸡市能源结构，优化生态环境。规定采用地源热泵技术的运营企业享受有关税收优惠政策；采用地源热泵技术的运营企业，除享受市政府给予燃煤供热企业的全部优惠政策外，根据有关规定，用电按居民生活电价执行；项目验收合格后，市级财政对地源热泵项目按建筑实际使用面积予以资金补助，土壤源热泵项目补助标准为20元/平方米，污水源热泵项目、地下水源热泵项目为10元/平方米。
目前，宝鸡市已经建成北部塬区的美林项目、南山浅塬区的天玺台项目、渭河河道的华夏时代及美墅等地源热泵项目共14个，共计121.7万平方米。
农村生活更美好
规划不仅仅适用于城市，农村环境的改善、农民生活的提高，都需要科学规划来引领。
去年，市规划局完成了《“十三五”新型城镇化规划》初稿撰写工作。按照做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区的总体思路，争取中省资金近2亿元，强力推进汤峪、法门、柳林、蔡家坡、常兴5个省级重点示范镇和凤翔县城关镇、麟游县九成宫镇、岐山县凤鸣镇、凤县双石铺镇4个省级文化旅游街区建设。
去年5月5日，全省重点示范镇建设第一季度观摩会在凤翔县召开，宝鸡市重点示范镇建设得到省住建厅的肯定和好评，全市9个县城均达到了《陕西省县城建设标准》。
与此同时，宝鸡市还加快了农村危房改造及美丽乡村建设。实施危房改造工程，既符合村庄规划和农民生产生活习惯，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，又体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌，整体改善村庄人居环境。据统计，2015年，全市共实施农村危房改造13620户，完成投资12.96亿元；完成25.38万户农房和1421个村庄的环境普查和系统录入；麟游县酒房镇万家城村被列入国家第三批传统村落；凤州镇凤州村等10个村被列入省级传统村落；眉县青化镇青化村和凤翔县南指挥镇白家凹村被列入省级农村垃圾治理示范村。
今年是进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。据悉，市规划局将按照市委、市政府的安排部署，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会，中央城市工作会议，市委十一届九次全会精神，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于城乡规划建设管理全过程。同时，紧紧围绕打造关天副中心、建设最具幸福感城市的定位目标，坚持走新型城镇化道路，坚持规划引领城乡建设，坚持统筹城乡一体化，创新实干，凝心聚力，推进城乡规划建设事业再上一个新台阶。（来源：宝鸡新闻网）
责任编辑/孙晨阳
