前不久，宝鸡召开的全市城区老旧小区改造工作动员大会提出，在“十三五”期间，市区325个老旧小区将逐步改造。目前，市区长青路、红旗路、金陵新村、陈仓中街、中铁宝工5个片区改造工作已先期启动——
避免大拆大建 实现精修细补
一边是光鲜亮丽的新建小区，一边是年久失修的老旧小区，城市中，这样的画面时常出现在人们眼中。老旧小区由于建设年代久远，基础设施陈旧，配套设施已不能满足市民需要。补上老旧小区这块城市短板，让居民生活更方便、更舒心、更美好，既是民心所向、民意所在，也是建设“最具幸福感城市”中极有分量的加分项。
据介绍，新区开发和旧城改造是城市发展的两条腿，而旧城改造不能片面地理解为大拆大建。大拆大建往往使一些还可以继续使用的建筑过早“夭折”，造成社会财富的巨大浪费。重新再建，还要耗费大量的人力、物力、财力。而且，居民安置问题处理不好，极易引发社会矛盾。宝鸡对老旧小区的改造提升，就是以中央城市工作会议精神为指引，充分尊重民意，能改造的尽量改造，能加固的尽量加固，避免大拆大建，节约资源、降低成本，保留历史印记。2014年，市住建局已经筹措了几千万元对市区部分老旧小区进行了改造，这次改造则要实现广覆盖、广受益。
改造项目细化 资金共同分担
据了解，宝鸡主城区2006年以前建成、没有缴纳房屋维修基金的小区有1299个。按照“问题反映强烈，群众积极拥护，未纳入宝鸡其他改造项目”的原则，从中确定了325个老旧小区作为“十三五”期间的老旧小区改造对象。改造项目主要包括基础设施建设、室外环境整治、建筑物整治、安防系统建设、环卫设施建设等方面，具体包括弱电线路落地、管道维修更换、建设停车场、修补小区道路、绿化亮化、布设监控设施、拆除乱搭乱建、加装电梯等。
老旧小区改造不仅是硬件的改善，还有软件的提升。宝鸡很多老旧小区建于上世纪80年代或90年代，原是单位家属院，随着时间的推移，房子易主换人，单位也不再担负物业管理及设施维护的责任，小区就处于没人管的状态。在每年的全市“两会”上，代表、委员们也就完善老旧小区物业管理多有议案、提案。据此，宝鸡在老旧小区改造中，坚持改管并举，同时实现物业管理全覆盖、社区统一管理，建立市场化物业管理或业主自治管理的长效机制。通过这些举措，让老旧小区设施完善，管理规范，宜业宜居。
资金问题是老旧小区改造所面临的首要问题。宝鸡老旧小区改造所需资金按照政府奖励、业主出资、社会融资、共同分担的方式筹措。室外给排水管网、供热管网、道路改造修缮、小区路灯、屋顶修缮、安防系统建设等，按照“政府奖励、业主出资、社会（企业）融资”各占三分之一的比例分担改造费用。小区设置路牌、建公厕垃圾台、屋顶平改坡，全部由政府负担。居民更换家里的水表、电表、燃气表，则需自行承担费用。老楼加装电梯，7层楼的每个单元补贴15万元，每增减1个停靠楼层，相应增减补贴0.3万元。
市财政每年安排专项资金1000万元，通过“以奖代补”的形式，对各区老旧小区改造工作给予奖励。各区每年也要安排专项资金500万元，用于辖区老旧小区改造。通过政府资金的撬动，实现花小钱、办大事的目的。
加快改造进度 打造样板工程
目前，市上已经成立了老旧小区改造工作领导机构，并从325个老旧小区中选定了长青路、红旗路、金陵新村、陈仓中街、中铁宝工5个片区先期进行集中改造，打造样板工程，发挥带动作用。
老旧小区改造，也有一个提升标准和品位的问题。据金陵新村小区物业公司经理介绍，这次小区改造实施雨污分离，污水接入城市污水处理管网，雨水则对接海绵城市建设项目，通过雨水收集系统实现回收利用，步行道、停车场等也将采取透水铺装的办法。
惠民工程自然得民心。改造工程启动后，不断有居民到小区询问工程规划和建设情况。“说的事都能办到吧？”“能不能再快些？”有的居民给社区打电话问，“啥时候更换水表？我们都等着交钱呢。”还有的居民建议为小区增添体育休闲设施。
陈仓中街片区今年列入改造计划后，同样受到居民欢迎。中街片区共有住宅楼47栋，住户1500多户，房屋大多为砖混结构，楼高五至七层，建造时间为1980年至2000年前后，住户以老人和低收入人群居多。在小区改造征求意见会上，居民踊跃发言，表达期盼、感激之情，同时就管线整治、绿化、停车难等问题积极建言献策。
“能不能把老旧小区改造工作抓好，是对我们基层组织的考验。”于光表示，要叫响“全民齐动员，建好咱的家”的口号，引导和动员居民参与进来，扎实细致地抓好工作落实，确保圆满完成改造任务。虢镇街道办事处主任尚天宝表示，要以“两学一做”学习教育为动力，精心组织、切实抓好老旧小区改造工作，让市委、市政府的这项惠民工程落地生根、开花结果。（来源：宝鸡新闻网）
责任编辑/张维
