陕西省审计厅2014年工作情况
一、2014年我省审计工作基本情况及取得的主要成绩
2014年，我省审计机关在审计署和省委、省政府的领导下，认真落实审计工作“二十字”方针，以贯彻国家审计准则为主线，以加强计算机审计为手段，着力推进审计工作的科学化、规范化、精细化管理，切实履行审计监督职责，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中充分发挥了建设性作用，各项工作取得了新进展。截至今年11月底，全省审计机关共审计单位和项目5663个，促进增收节支48亿多元。向党委、政府和上级部门提交报告、信息1283篇；被批转、批示和采用740篇；提出审计建议10352条，被采纳7289条；发布审计结果公告269篇。向司法、纪检监察机关及有关部门移送处理事项41件。通过审计，为我省的经济持续健康发展做出了积极贡献。
（一）积极深化财政审计。坚持把预算执行、财政决算与行业专项审计相结合，加大对二、三级预算单位的延伸审计，强化对预算单位的内审自查与审计抽查，审计的覆盖面进一步扩大，内容逐步深化。全省审计机关共对2193个单位进行了预算执行、财政决算和行政事业审计。认真贯彻落实省政府审计整改暂行办法，近期将受省政府委托向省人大常委会作省级预算执行整改工作情况报告。首次召开了起草省级预算执行审计工作报告的专家座谈会，及时向省政府上报了2013年度省级预算执行和其他财政收支情况审计报告，受省政府委托向省十二届人大常委会第11次会议作了预算执行审计工作报告，受到省委省政府领导和省人大常委会委员们的充分肯定。及时向社会公开审计工作报告内容，引起舆论的较大反响。
（二）圆满完成了全省城镇保障性安居工程跟踪审计任务。按照审计署统一部署，组织全省审计机关对部分地区2013年全省城镇保障性安居工程实施跟踪审计。审计结束后，及时向审计署上报了审计报告及审计报表，向省委省政府上报了审计信息。按照省政府专题会议精神督促被审计单位认真进行了整改，及时向审计署、省委省政府上报了专题报告。
（三）圆满完成了全省稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计任务。按照审计署统一部署，组织省、市、县三级审计机关，对部分部门、单位和地区2013年以来稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的落实情况进行跟踪审计，及时向省政府、审计署上报了专题报告。
（四）积极开展了行业和专项资金审计。组织全省审计机关开展了全省政府性楼堂馆所建设情况审计调查、全省EPC、BT、BOT等建设模式项目审计调查、全省奢华浪费建设项目审计等行业和专项资金审计项目334个，向省政府提交了行业和专项审计综合报告，得到了政府领导的高度重视。
（五）进一步强化了企业和金融审计。组织全省审计机关部分国有及国有控股企业进行审计。开展了对部分地方金融机构审计和审计调查，揭示了体制机制、内部控制和风险管控等方面有待完善以及存贷款结构不合理、流动性风险较大、贷款不实等问题。
（六）继续加强了建设项目和利用外资项目审计。组织全省审计机关对部分重点建设项目和公共基础设施进行跟踪审计和竣工决算审计。全省共完成对2145个建设项目和项目施工单位的审计和审计调查。审计和审计调查世、亚行及外国政府贷援款项目10个，对外出具中英文审计报告7份。
（七）积极稳妥地开展了经济责任审计。按照省编办批复，选配干部，制定规章，组建运行了省经济责任审计局，我省经济责任审计工作水平迈上了一个新台阶。全省审计机关共对919名领导干部实施了经济责任审计，查出问题金额中属领导干部直接责任金额1.37亿元。
二、审计管理和机关建设的主要做法
（一）强化制度创新，推进管理的规范化、精细化。充分吸取陕西省国家建设项目审计办法的实施经验，总结固化我省多年来国家建设项目审计的实践成果，积极借鉴外省立法经验，充分考虑陕西经济社会发展实际和未来需要，拟订了陕西省国家建设项目审计条例，已于7月31日经省第十二届人大常委会第十一次会议审议通过，从今年11月1日起施行，将对保障国家建设资金安全、规范、高效使用，加强和规范国家建设项目审计工作发挥重要作用。
（二）坚持依法行政，提高审计执法水平。按照省政府工作部门“三定”方案，完成了省厅机关机构改革和职能转变任务。积极运用法治思维和法治方式推进改革、依法行政，继续加强普法学习宣传和教育，加强对审计准则的学习培训和执行情况的调研检查，着力贯彻国家审计准则，规范审计行为，提高审计执法水平，省厅1名同志连续获得全国“五五”、“六五”普法先进个人。完善审计执法责任制，严格审计程序，通过完善评选优秀审计项目和审计报告、加强审计业务交流等手段，不断促进审计质量提高，防范审计风险。
（三）坚持以目标责任考核为抓手，确保高质量完成各项审计工作任务。按照省委、省政府年度目标责任考核和省直机关公务员年度考核末位查究办法等要求，结合厅机关实际，制定了2014年目标责任考核办法、目标责任考核评分细则、九项工作考核评分细则，分解细化、落实各项目标任务，建立健全考核检查台账，按月编发审计政务督办通报，每季末检查考核目标任务完成情况并予以通报。加强对设区市审计机关年度目标任务的考核，促进全省审计工作落到实处。
（四）多措并举，大力加强审计机关自身建设。一是着力加强领导班子建设。坚持党组中心组学习制度，认真组织学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中全会精神。严格坚持党组统一领导下的分工负责制，及时印发党组会、厅长办公会和厅务会内容纪要，并通过月度工作安排表予以落实。二是大力加强思想作风建设。认真开展了“抓整改、建机制、促工作”和 “庸、懒、散、浮”风气专项整治主题活动，严格按照教育实践活动整改方案抓整改、“回头看”，巩固和深化了教育实践活动成果。厅领导按照分工深入基层审计机关、审计点、被审单位和扶贫包扶点调研，指导区县审计机关开展教育实践活动。按照省委、省政府和审计署要求，认真做好对口援藏工作。选派4名干部，组织扶贫团成员单位扎实开展留坝县“两联一包”扶贫工作。三是努力加强党风廉政建设。印发全省审计机关2014年反腐倡廉工作意见、2014年省审计厅机关反腐倡廉工作责任分工表。积极落实领导干部个人重大事项报告制度。坚持开展每月“廉政建设格言警句”宣传。狠抓审计项目审前廉政承诺和审后廉政小结试行规定及审计项目廉政检查办法的落实，严格执行厅机关外勤经费自理、报送审计、审计纪律“八不准”和“四条补充规定”，及时开展审计廉政纪律执行情况的回访和检查，促进问责机制落实。四是切实加强支部和党员干部队伍建设。深入推进“对标定位、晋级争星”活动，坚持在分散执行审计任务的审计组中成立党小组。加大培训力度，举办新任局长等培训班，积极派员参加省行政学院等专项培训，与高等院校联合举办全省审计系统审计专业学位班。继续开展以老带新结对子学业务活动，选派业务骨干参加审计署项目、任务，抽调基层骨干参加省厅项目。举办全省青年审计论坛，召开西部审计理论研讨会。
（五）努力赶超，积极加强审计信息化建设。完成了全省审计专网向电子政务外网的链路迁移工作，实现了审计专网省市县三级互联。编制了全省稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计的信息共享与报表上报系统，大项目管理平台不断完善。加强计算机审计和管理系统建设，推进信息系统审计，研发全省审计对象数据库信息管理系统、审计质量控制系统。计算机审计方法和AO应用实例水平不断提升，全省审计人员的计算机审计能力和成效稳步提高。网上开会、教育培训等远程视频会商系统的应用领域不断拓展。金审工程应用系统运行维护管理工作在审计信息化建设中的保障作用日益增强。
三、2015年审计工作的打算和安排
（一）进一步发挥审计监督的宏观服务作用。围绕贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神和省委、省政府重大工作部署，着眼推动改革、促进发展的大局，牢固树立审计监督的宏观服务意识，增强审计工作的针对性和预见性，加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的审计，对经济领域普遍性、倾向性问题的分析，从完善体制机制、健全管理制度等方面提出对策建议。
（二）继续贯彻全面审计、突出重点的工作方针。按照审计监督全覆盖的要求，积极探索自然资源资产离任审计等新领域，消除审计监督“盲区”。不断深化财政预算执行审计，加强对关系人民群众切身利益的社保、救灾、农林水利等专项资金的审计。瞄准问题易发多发环节，强化对有资金分配权、行政执法权、罚没收入权和管理使用大宗财政资金的行业和单位的审计。围绕“三个陕西”建设，强化对生态、环保、节能减排专项资金的审计，加大对我省资源开发利用、能源、交通、水利等重点基础设施建设项目和利用外资项目的审计。进一步深化领导干部经济责任审计，促进权力运行公开、透明、规范。
（三）不断改进和创新审计工作。围绕谋大事、抓落实，加强学习研究，总结探索新方法和新路子，改进创新审计体制机制和方式方法，实现审计管理系统化、审计方式现代化、审计资源集约化。增强审计计划科学性，完善审计工作量定额管理，加强审计成本控制，建立健全审计项目全过程质量控制制度。进一步加强审计信息化建设，加大金审工程成果的推广应用，推进联网和信息系统审计，积极探索大数据审计。
（四）加强政治业务和审计队伍建设。切实改进作风，加强先进性纯洁性建设。围绕能力提升，从人才培养选拔、全员培训教育等方面，建立机制，创造条件，提升审计队伍整体水平。充分利用社会中介机构、内部审计力量参与和配合国家审计。加大计划协调、资源共享、经验交流和业务指导等力度，积极改善一线和基层的审计工作软硬件环境。狠抓审计管理和审计纪律，健全内部教育、管理、监督与控制制度，以审计质量和廉政建设为生命线，加强经常性的监督检查，确保审计机关公正廉洁，努力建成一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的审计队伍。
