铜川市审计局加强民生资金审计监督 保证民生政策落到实处

　　近年来市审计局坚持从老百姓的利益出发，不断拓展审计领域，重点关注民生资金项目审计。陆续开展了宜君县人民政府、耀州区人民政府、新区管委会等三个区县2011-2012年度支农专项资金审计、王益区川口水泥灰岩采矿生态修复示范项目等三个矿山地质环境综合治理项目竣工决算审计、全市2013年度征收土地补偿费管理使用专项审计调查、全市大气污染防治雾霾治理专项审计调查。

　　一是细化审计方案，突出审计实施方案的指导性。民生资金点多面广、情况复杂且政策性强，以往的财务收支审计实施方案不够细化对民生项目审计而言没有切实的可操作性。在编制审计实施方案前，审计组成员到被审单位调查，在网上查阅相关资料，对项目、对相关政策足够了解之后再编制审计实施方案。

　　二是入户调查，确保农民切身利益得到保障。支农专项资金部分项目涉及到给农民发放生产物资，为了保证这些生产物资能真正到达农民手中，审计组成员首先核实发放清册上的物资单价，谨防弄虚作假套取专项资金，其次根据发放清册登记的联系方式进行电话回访核实，如果没有联系方式，审计人员就到农民家中进行调查，这样经过层层核实确保农资产品发放到村民手中。土地补偿费直接关系人民群众的切身利益、社会稳定，关系到我市经济社会的和谐发展，在审计过程中审计人员紧紧抓住资金链条这一线索，首先根据国土部门提供征地资料，计算应补偿资金，其次到市县财政局核准下拨乡镇财政所的补偿资金，再到乡镇财政所的村级账户核准实际给农民发放的补偿费，最后会走访部分村民进行实地抽查，通过层层检查发现各级财政是否存在拖欠、滞留及挪用农民的征地补偿费的问题，确保农民利益得到保障。

　　三是强化民生资金效益审计，确保资金效益最大化。首先我局在年初制定项目计划时规定所有的民生项目都要做绩效审计和绩效评价，从制度上强化了民生资金的绩效审计。其次根据项目不同确定不同的评价内容和范围。对于仅涉及财务收支的项目，需要评价项目财务收支的真实性、合法性及效益性；对于民生基本建设项目，不仅评价上述内容还需评价建设程序的合法性。最后是倾听基层农民的声音，对于支农项目的效益如何，农民最有发言权，审计组人员经常深入到农村，调查农民对农村安全饮水设施、道路硬化项目、农民实用技术培训等支农项目的切身感受。根据农民反馈的信息，审计组客观公正的评价民生资金的效益，并给市政府报送了信息—《我市农村安全饮水工程后期管理存在问题亟待解决》，得到市政府领导的重视。

　　四是加大民生资金审计项目公告力度，增强审计透明度。民生资金是老百姓关心、社会关注的资金，及时向社会公众公告民生资金的管理、使用及效益情况是对百姓负责也是对被审单位负责。2013-2014年我局涉及民生资金审计的8个项目中，6个项目已经向社会公告，1个项目待公告。审计公告中详细的叙述了资金的使用情况、效益情况，随时接受社会的监督。