安康市审计局推进审计监督全覆盖取得实效

　　2014年该局完成审计项目144个，较上年增加两倍；收缴违规违纪资金3791万元，上年收缴1.6万元；向纪检监察机关移送案件线索40条，向相关部门移送违规约谈事项64项。

　　近年来，随着国家“一带一路”战略深入实施，安康地区经济发展步入快车道，GDP每年增速保持在12%以上，市委、市政府要求审计对经济社会活动实现全覆盖，并建立了安康市党政主要领导定期听取审计要情专报制度。这就要求康市审计局在思想观念、审计力量、审计手段上及时跟进。市审计局在2014年初拟定了探索项目分类管理模式，统筹五支力量、解决人力不足问题的工作思路。

　　在项目计划管理上，提出了对部门预算执行单位、政府投资项目进行ABC分类管理，通过滚动实施实现审计全覆盖的思路。其中A类为重点项目，共有86个，主要是财政、发改、住建、国土、民政等部门及其下属单位，1000万元以上的政府投资项目；B类为常规项目，共有136个，主要是年支出1000万元以下的市直一级、二级预算单位和100万元以上的政府投资项目；其他的为C类项目，共有34个，主要是年支出1000万元以上的市直一级、二级预算单位。A计划完成后，启动B、C计划。以三年为期，每年将100个单位列入A计划，通过“3A叠加”，无缝衔接，像经常定期打扫房间里的灰尘一样，全面实现对所有部门预算执行单位、100万元以上政府投资项目的高质量、有深度的全覆盖。市本级没有国有企业和金融机构，下辖11个县区，有136名经济责任审计对象。每年计划对5个县区进行财政决算审计，2014年对10名、2015年对20名、2016年对30名、2017年和2018年各对38名领导干部进行经济责任审计，即可落实财政决算审计每三年一轮、领导干部经济责任审计每五年一轮的全覆盖要求。

　　在审计项目管理上统筹五支力量，聚指成拳，形成合力，集中解决人力不足问题。一是坚强干部队伍，提升主攻能力。通过加强学习教育培训，开展“审计四手”和优秀审计项目评选，健全考核机制等方式，挖掘审计正规军内在潜力，促使他们在审计项目中当好“主攻手”。二是建立协审队伍，壮大审计力量。向市委、市政府申请增加财政预算100万元，招聘30名财务专业或工程造价专业的大学生协助审计。坚持协审人员与在编干部同待遇、同管理、同考核，进一步调动他们的工作热情，有力解决了审计人力薄弱的矛盾。三是盘活内审队伍，增强自净能力。不断夯实内审工作基础，加强内审协会建设，一批经验丰富、领导能力强的干部担任内审协会理事、会长。2014年在全面开展内审审计自查和审计抽查的基础上，组织单位内审人员参与完成国家审计项目30个。四是激活中介队伍，提高专业水平。积极探索购买社会服务。2014年向1个中介机构购买完成9个项目审计。全年审计资金总额16亿元，审计核减工程造价1.03亿元，减少或化解损失浪费约4500万元，有效压缩了工程造价“水费”。五是组织专家队伍，发挥老干作用。建立特派审计组、老干专家顾问组，由年龄大、资历老、退居二线的领导干部担任组长，对一些重点项目进行审计，对审计项目中的疑难杂症进行  “会诊”。建立年轻干部与老干部结对拜师制度，请老干部为年轻干部辅导业务，提高年轻干部审计质量和效率。