陕西富平县教育局私自更改发改委学前工程项目

来源: i1.tobei.cn

市场信息报【记者 宋金金 秦亮】

背景： 为贯彻落实【国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020)年】，国家发展改革委确定 陕西 省为 中西部农村学前教育推进工程试点省份，并以“发改投资{2010}2332号”文件下达陕西省中西部农村学前教育推进工程试点项目。2010年中央预算内 投资计划4500万元，用于新建和改扩建部分乡、村幼儿园，扩大学前教育资源，改善办园条件。其中文件中严格规定：建设项目投资计划一经下达，不得擅自调 整更改项目建设内容和规模。

在这次学前教育推进工程试点项目中，国家分配给陕西富平县的项目有六个，分别为：

1、富平县杜村镇杜村幼儿园，总投资331万元，中央预算内投资275万元，地方投资56万元，建筑面积为2100平方米;

2、富平县峪岭乡中心幼儿园，总投资105万元，中央预算内投资90万元，地方投资15万元，建筑面积为630平方米;

3、富平县美原镇中心幼儿园，总投资140万元，中央预算内投资120万元，地方投资20万元，建筑面积为1260平方米;

4、富平县宫里镇雷村中心幼儿园，总投资94万元。中央预算内投资80万元，地方投资14万元，建筑面积为720平方米;

5、富平县刘集镇十字村幼儿园，总投资64万元，中央预算内投资60万元，地方投资4万元，建筑面积为540平方米;

6、富平县老庙镇笃祜村幼儿园。总投资52万元。中央预算内投资45万元，地方投资7万元，建筑面积540平方米;

项目总投资786万元，其中中央预算投资670万元，地方配套资金116万元。

陕西富平县教育局

富平县教育系统一知悉人向本报反映称：项目计划下达后，富平县政府某些领导和县教育局却在实施该项目过程中,未经批准擅自更改项目建设名称、内容和规模。

其中，宫里镇雷村根本没有建设新幼儿园;杜村镇杜村幼儿园也是在项目招标后易址且更名为富平县实验幼儿园;美原镇街道有四五家民办幼儿园，而且 还有一个创办十几年在富平县境内规模都算大的民办幼儿园，这还不算下面村里在私人家里办的。但教育局还是申报了一个美原镇中心幼儿园。在生源有限的情况下 严重打击了这些民办教育的投资人。

宫里镇雷村的佳宝幼儿园(未见到项目所涉及的雷村中心幼儿园)

峪岭乡中心幼儿园设在漫盯九年制学校

记者随后实地走访发现，在宫里镇雷村只见到一家名称为佳宝的幼儿园，通过附近村民得知这个名称为佳宝的幼儿园是民办幼儿园，且根本没有听说过教 育局这几年建的什么雷村幼儿园。在美原镇记者了解到，在镇区就有四家规模不同的幼儿园，而且有一家名叫蓓蕾的幼儿园在富平县境内论规模和硬件设施都是叫的 上号的。另外一个遭易址的杜村镇杜村幼儿园则被更名为富平县实验幼儿园。

就群众所反映富平县农村学前教育推进工程中央预算内投资计划下达后项目遭教育局擅自变更一事，记者来到富平县教育局。负责该项目的教育局刘副局长让记者找校建办刘主任，因刘主任一早下乡，记者在等待中，校建办的工作人员张斌回答了记者的部分问题。

张斌告诉记者，省上明确规定到2016年，通过民办公助的形式公办民办要各占50%，公办幼儿园的费用比民办的要低，可能一学期就1000多块钱。

记者：宫里镇雷村为什么没有建幼儿园?

张斌：建了，宫里镇雷村幼儿园建在了齐村。

记者：对于在项目实施过程中更改了项目名称和地址，教育局有没有相关资料文件?

张斌：文件资料都在档案室，负责档案的同志休年假去了，现在找不到资料。

记者只得再次找到教育局的刘副局长，针对记者反映的问题，刘副局长称：“上级已经稽查出来了这些问题，和你们说的问题是一样的”。

刘副局长随后对此解释，“由于项目从规划、申报、审批中间有一个比较长的时间段，在这一段时间里基层的情况出现了变化。申报的时候对项目的实施条件、实施可能性估计不足。比方说雷村这个幼儿园挪到了齐村就是实施条件发生了变化。”

“再一个就是轻重缓急的问题，就是农村生源变化太快，比方说，有些地方在申报之前一个学期生源有八九十，审批下来之后就只有二三十了，生源锐减到已经组织不起一个班，也就没有必要建在那个地方了。”“如果完全拘泥于项目的规定，那么就会造成新的资源浪费。”

记者：美原镇光街道就有四五家民办幼儿园了，而且有一家已初具规模，为什么还要申报一家幼儿园?这样会不会也造成资源浪费?

张副局：我们申报的时候都尽量和民办幼儿园避开，公办幼儿园的规模和师资水平更高，群众对公办幼儿园的期盼很强烈。近两年上面开始有“民办公 助”的政策，就是国家给与一定的补贴用于改善民办幼儿园的师资、教学质量、限定收费标准等，让他们也有自己的生存空间，这可能也是未来的发展方向。

记者：为什么杜村镇杜村幼儿园被更名为富平县实验幼儿园?

张副局：杜村被合并到县里城关街道办，在杜村幼儿园不远有一所实验初中，为了形成品牌效应，所以也就更名为实验幼儿园。实验幼儿园是本县最好的幼儿园，投资了3000多万。当然，超出的部分由县里筹备的。

记者：这六所幼儿园都通过验收吗?

张副局：按规定应该都验收了，我现在手里没有资料，等校建办刘主任回来给你们材料。

记者：仅县实验幼儿园就投资3000多万，远远大于国家拨付的专项资金，其他的钱从何而来?

张副局：县上拨付。

然而，富平县政府一内部工作人员却告诉记者，“县上很穷，哪有钱给教育局拨付”。

在富平县经济发展局，就富平县教育局是否就更改项目地址和名称递交书面材料上报及工程是否验收合格一事，由于经发局办公室负责此事的领导下乡，未能了解。

对于此事中未解的谜团，本报将继续关注。