对职务犯罪预防工作的几点思考
习近平总书记在党的十八大上提出了预防职务犯罪出生产力的科学论断，这为新形势下职务犯罪预防工作指明了方向。也预示着职务犯罪预防工作春天的到来。是今后很长一段时间指导职务犯罪预防工作的行动指南。
预防职务犯罪出生产力这一论段是经济学原理在检察工作中的重要体现。生产力就是指人们认识自然和改造自然的能力。而生产力最基本的要素是人，也就是我们常说的人是推动自然发展的动力源泉。而人的素质既包括政治素质，也包括文化素质及业务能力。在此，政治素质应该是最重要的素质，如果一个人没有树立远大的革命理想，没有全心全意为人民服务的宗旨意识，没有自觉遵守法律的理念，没有思想道德底线，那么他的业务能力再强也是没有用的。而职务犯罪预防工作就是要革除存在于我们行为当中的“污垢”，让我们的行为在制度的约束下进行，而不是我行我素。通过职务犯罪预防工作的开展，进一步增强我们遵纪守法的自觉性，提高政治鉴别力，明确自己人生的奋斗方向，使我们的每一步都能沿着正确的方向一路前行。永远不迷失，这对于每个人都非常重要。尤其对领导干部而言，就是一剂良药。这也是职务犯罪预防工作的重要价值之所在。因此，我们要重新定位职务犯罪预防工作的职能，要从建设美丽中国的高度认识此项工作的重要性。各级检察机关要深刻学习习总书记关于预防职务犯罪出生产力这一科学论断，要从思想上认识职务犯罪预防工作在整个社会发展进程中的重要性，发挥检察机关法律监督的职能作用，要把职务犯罪预防工作像抓反贪工作一样常抓不懈，要摈弃以往那种只重视反贪而忽略职务犯罪预防工作的错误做法。要从提高检察机关社会知名度的角度来认识此项工作的重要性。重视和培养职务犯罪预防岗位上的检察官，打造新的检察工作品牌，多出亮点，以全新的工作理念为经济社会的健康发展做出贡献。要从思想上确立预防监督这一根本理念，充分发挥预防检察监督职能。树立“深入反腐败，大家来预防”的群众观点，要有大视野，大观念，不能仅仅局限于检察机关一家单打独斗上，要调动一切可以调动的资源，为我所用。要充分利用职务犯罪预防工作受各级领导欢迎的优势，因为职务犯罪预防工作它从某种程度上来说，是为领导服务的。因为任何一个单位的领导都不希望自己的部下有任何闪失。因此我们预防检察工作很有市场和发展空间。而且我们的预防手段可以是多种多样的，只要能够达到预防效果，我们可以不拘一格，形式可以灵活多样。在领导方法上要敢于放开，给预防检察干警创造全方位施展才华的机会。让他们也在社会上能够充分发挥自己的聪明才智，展现我们检察干警的风采。切忌对预防工作不冷不热，甚至泼冷水。这样会严重挫伤预防检察干警的工作积极性，影响预防检察工作的长远发展。实践证明：一个地区预防检察工作搞得好不好与检察长的重视程度有很大关系，与如何充分调动预防检察干警的工作积极性有关。这也是预防检察工作长远发展的根本动力。
建立社会化大预防的基本格局是新形势下预防检察工作获得长足发展的政治土壤。构建美丽中国，是一个宏大的社会工程，需要几代人的不懈努力才能够实现。因为治理腐败在任何一个社会形态下都需要一个漫长的历史过程，绝不是一朝一夕就能实现的了的，在这个过程中仅凭某一个行业或某个职能部门是远远不够的，职务犯罪预防工作也需要凝聚全社会的力量进行综合治理。因此，建立社会化的预防网络平台对此项工作的发展和壮大将起到积极的推动作用。建立预防联络员制度，各单位至少在本单位确立一名预防联络员，专门负责本单位职务犯罪预防工作，随时和检察机关预防部门保持联系和沟通，配合本单位领导制定预防职务犯罪长远规划。负责本单位平日预防职务犯罪工作计划的具体实施。解决实际工作中遇到的问题，负责协调与各成员单位的关系。通过联络员畅通检察机关与各预防成员单位的联系，保障各项预防工作快捷高效。同时，要充分发挥职务犯罪预防领导小组的领导作用，通过领导小组协调各成员单位与检察机关的关系，理顺工作衔接，明确工作职责，根据形势发展随时调整预防工作方案，使预防工作永远不滞后，永远与时俱进。从而从体制上保障预防检察工作的健康发展。也使预防检察工作走上一个良性循环协调发展之路。从而形成社会化大预防的基本格局。
社会化大预防的基本格局形成以后，那么，如何从体制上保障这项工作高水平的发展？这就需要从考核机制上加以完善，因此，将职务犯罪预防工作适时纳入各部门年终目标责任考核这一点很重要，只有完善各种奖惩措施，才能使各成员单位领导真正从思想上高度重视此项工作，也才能激励工作创新，才能使领导有这方面的压力，有了工作压力才会有动力。否则，就会出现平铺直叙或敷衍塞责的现象。
各级纪委与同级检察机关的相互配合，打造新的预防工作平台，这一点也很重要。惩治和预防腐败是各级纪委和检察机关的共同责任，任何一方单打独斗都会显得势单力薄，而双方的联手效果就会大不一样。关于这一点已经被实践所证明。近几年来，各级检察机关和各级纪委之间进行了很好地合作，取得了令人欣喜的预防效果，实现了预防效果和社会效果的双赢。也令各级领导感到欣慰，在社会上也很好地宣传了预防检察工作，预防检察工作的社会影响力进一步提升。因此，这一经验值得借鉴和推广。
以“深入反腐败，大家来预防”为抓手，充分发挥群众的智慧和聪明才智，预防检察工作只有走群众路线才会充满无限生机和活力。历史的经验告诉我们，任何工作的发展离不开群众的支持和配合，过去是，现在是，将来也是。中国革命之所以能够取得一个又一个胜利，与人民群众的广泛参与和支持有很大关系。离开了人民群众这片土壤，我们就无法生存，更不要说发展了。因此，时刻把握好这个根基，充分发挥人民群众的大智慧，从人民群众中汲取营养，这才是我们不竭的动力源泉。
职务犯罪预防工作如何发展？发展趋势、走向等这需要检察机关的正确引导。这也是检察机关义不容辞的责任。那么，作为检察机关特别是预防部门如何提高政治敏锐性和鉴别力，要以科学发展观统领预防检察工作，随时研究实际工作中遇到的新问题，针对问题制定相对可行的解决办法。预防检察工作要围绕党反腐败斗争的形势和需要全面开展工作，在工作中要善于发现问题，要适时提出具有前瞻性的预防检察建议，要在实践中发现不同阶段职务犯罪的特点、发展趋势、预防措施，要随着形势的变化适时调整预防工作思路。始终把握好工作重心，对已经不合时宜的过时的东西要坚决拚弃，工作模式要与形势发展同步。
预防检察工作要自觉接受人大的监督，随时听取人大代表对预防检察工作的意见和建议。让他们为预防检察工作的长远发展献言献策。只要他们说的对预防检察工作发展有借鉴作用，我们就要积极采纳，要在平时的工作中，多征求他们对我们工作的意见和建议，广开言路，要聚众力为我所用，让我们的预防检察工作在社会的关注中获得长足发展的空间，才会有无限的生命力。
应赋予检察机关预防部门案件初查权。目前，各级检察机关预防部门未被赋予案件初查权，发现案件线索后移交反贪部门查处。其实，预防部门也可以开展对部分案件的初查工作。这样既可减轻反贪部门的办案压力，同时，也能打出预防部门的声威。有利于预防部门开展工作，是一举两得的事情。
预防检察工作要不断创新，只有不断创新预防检察工作才会有不竭的动力源泉。任何一项工作如果平铺直叙那是没有生机的，就好像植物没有新鲜空气就不能很好地生长一样。预防检察工作本身没有固定的模式，它有很大的发展空间，无论采取哪种方式，只要能达到预期的预防效果就可以。所以这就要求从事预防检察工作的同志思想要新，脑子要活，点子要多，效果要好。要以预防的社会效果来检验预防检察工作的成败。衡量一个预防检察干部是否称职就是要看你的政治敏锐性强不强，思想观念新不新，脑子灵活不灵活，点子多不多，措施实不实，效果好不好。作为一名预防检察干部要加强政治理论的学习，不断更新知识结构，更新思想观念，要敢于挑战自我，要有一种敢为人先的拼搏精神。平铺直叙按部就班那是搞不好预防检察工作的。因此，预防检察人员要付出比常人更高的代价才能取得一般人所没有的收获。
预防检察工作要走出去，就是要多学习外地检察机关在职务犯罪预防工作方面的成功经验和做法，借鉴别人已经成功的经验为我所用，也可以在别人经验的基础上再丰富、再完善、再创新，凡事要有我们自己的亮点，不能生搬硬套，有些东西在甲地可能适合，但在乙地不一定适合。这就要灵活运用，具体掌握。
要从立法上保障预防检察工作的顺利实施。目前来讲预防检察工作缺乏一些刚性的规定。比如对于检察建议发出后所产生的法律后果没有一个明确的法律界定。没有规定具有惩罚性的东西，所以使检察建议发出后社会影响力不大。这些都是要从立法层面尽快加以解决的实际问题。
要以“五进”活动为抓手，全方位、多角度地开展预防检察工作。“五进”活动是去年以来在全国检察机关开展的一项很扎实的走基层活动。是检察机关走群众路线的一项十分有政治意义的活动。该活动的广泛开展，为检察机关搭建了一个随时和群众沟通的平台。今年是党的群众路线教育实践活动年，检察机关预防部门要顺应形势发展的需要，认真做好此项工作。组装“检民直通车”是一种很快捷的便民、利民形式，预防检察干警要加强同人民群众的联系，多听取他们对于检察工作的要求和期待，对于人民群众提出的意见和建议要及时进行反馈。要承担桥梁和纽带的作用，真正实现人民检察为人民的终极目标。尽我们所能，多为人民群众办实事、办好事。切实维护好人民群众的切身利益，急群众所急，想群众所想，要以人民群众满意不满意作为检验我们工作好坏的标准。在任何时候人民群众这个根基不能丢，把检察机关预防部门作为检察机关同人民群众联系的一个窗口，以我们的最大努力赢得人民群众的满意。要充分调动群众的积极性，让他们参与到职务犯罪预防工作中来，要以群众的大智慧来某求预防检察工作的大发展、大跨越。
总之，预防检察工作是一项系统的社会工程，它需要全社会的共同努力，需要综合治理。要积极构建社会化大预防的网络平台，依靠群众、发动群众，充分发挥社会效应，以社会化大预防这个大视野，全方位、多角度、多层面地开展职务犯罪预防工作，使预防检察工作向良性循环方向发展。
（供稿：陕西省人民检察院预防处 作者：永寿县人民检察院 任高峰 编辑：刘剑平）