巴黎气候大会见真章

十年磨一剑,然而二十多年过去了,全球气候谈判仍没有结果!2009年哥本哈根留下的只是一个无约束力的协议;6年后,巴黎被寄予厚望。为不重蹈覆辙,中国、美国、欧盟、俄罗斯等国行动起来,相继在3月底前或公布了减排目标,或提交了减排计划书。

随着12月巴黎气候变化大会的临近,各国加快了节奏:5月15日,加拿大正式公布减排承诺,到2030年,温室气体排放量将比2005年下降30%;5月18日,德、法发表联合声明,努力实现全球经济完全去碳化;与此同时,中国也分别与印度和巴西签署了气候变化联合声明。

德法呼吁完全去碳化

5月18日至19日,第六届“彼得斯贝格气候对话”在柏林举行。德国总理默克尔与法国总统奥朗德在会上承诺,作为本世纪全球经济“深远变革”的一部分,将努力结束化石燃料污染,并实现全球经济完全去碳化,竭尽全力在巴黎气候大会上达成一项雄心勃勃、全面且具有约束力的全球气候协议。

奥朗德强调,为使巴黎气候大会取得成功,必须在会前将所有准备工作做好,以便在会议期间,只需要就已有结论的主要原则起草文本。

两国领导人表示,有必要“为世界经济和社会的深远变革采取具体行动”,包括建立世界范围内的碳排放交易体系、向低碳经济转型、为发展中国家融资、投资低碳清洁技术。

值得一提的是,默克尔宣布,将增加对发展中国家应对气候变化的资金支持。“资金支持是巴黎气候大会能否取得成功的决定因素。发展中国家仅靠自身力量难以转变发展方式、应对气候变化。发达国家对全球变暖负有责任,有义务向发展中国家提供帮助。”

“到2020年,支持资金规模将达到每年1000亿美元,但目前距离这一目标仍有700亿美元的巨大差距。若想今年底达成新协议,就必须找到弥补差距的路线图。”默克尔说。

对于支持资金的具体数额,默克尔没有提及。但德国环境部秘书约亨·弗拉斯巴尔特透露,2014年,德国支持发展中国家应对气候变化的资金约为22.3亿美元,这一数额到2020年将翻番。

尽管德国可再生能源蓬勃发展,目前为其提供逾1/4的电力需求,但弃核使德国更加依赖化石燃料。最新数据显示,污染严重的褐煤为德国提供逾25%的电力。德国莱茵集团警告称,控制燃煤电站的碳排量将导致20家褐煤发电站中的17家关闭,数千人失业。

德国环保组织Germanwatch的政策分析师Christoph Bals说:“未来几周,德国将公布有关控制煤炭发电、提高能效的重要决定。外界可借此判断默克尔能否在巴黎气候大会上成为减排领袖。”

美国环境研究机构世界资源研究所的气候项目负责人Jennifer Morgan表示:“巴黎协议的关键作用是发出一个明确信号:去碳化的步伐和规模将扩大。”她预计,6月在德国召开的G7峰会上,默克尔将与美国以及其他大型经济体的领导人讨论该问题。

美国:气候变化威胁国家安全

5月20日,奥巴马在美国海岸警卫队学院毕业典礼上发表讲话时提及气候变化,这一次,没有说它对经济有利,对保护公共健康有必要,而是将重点放在对国家安全很关键上。

面对体育场上的4200名毕业生,奥巴马称,气候变化已经对全球安全构成严重威胁,对美国的国家安全构成“立即风险”,也将影响美国军方保护国家。奥巴马呼吁“现在就行动”。

今年3月,奥巴马政府正式向联合国递交了2025年温室气体减排计划书,承诺在2005年的基础上,到2025年将温室气体排放量减少26%至28%。

奥巴马的减排行动一直遭共和党人的强烈反对,对此,他表示气候变化,尤其是海平面上升,正在威胁美国的国土安全,包括基础设施和美国人民的安全与健康。凡是关心国家安全的政客都应该重视气候变化。

白宫5月20日发布消息称,国防部目前正在审查气候变化可能对美国军事基地的影响,同时也在考虑如何应对极端天气对海岸警卫队的威胁。

加拿大公布减排目标

5月15日,加拿大环境部就削减该国温室气体排放做出了承诺:到2030年,加拿大的温室气体排放量将比2005年下降30%,与美国、日本和欧洲的目标相近。

加拿大环境部认为这个目标“公平且雄心勃勃”,与其他发达国家相当,同时考虑了人口增长和经济发展的因素。加拿大表示,在减排的问题上,将继续与其贸易伙伴、尤其是与美国步调一致。

当天,加拿大环境部还宣布了两项减排新规,包括约束油砂和天然气行业的甲烷排放量,以及天然气发电的管控新标准。环境部长阿卢卡克表示,实现上述目标需要政府与省区政府等所有层面政府密切合作。

环境部强调,加拿大作为世界清洁能源技术领袖的角色,其用于推动节能减排科技创新的投资超过100亿美元。未来将继续通过技术创新,进一步改善油砂等能源行业的环境状况。

中国携手印、巴发表气候宣言

中国在应对气候变化上非常积极。去年11月,率先与美国达成减排协议,中方承诺碳排量到2030年封顶。随后,借着印度总理莫迪访华、中国总理李克强访问巴西之际,中国与印度、巴西先后联合发表了气候宣言。

5月15日,中印签署了气候变化联合声明。双方强调,作为两个最大的发展中国家,尽管面临社会和经济发展和消除贫困方面的巨大挑战,中国和印度均通过制定和实施减缓和适应的计划、政策和措施,正在采取雄心勃勃的应对气候变化行动。

声明透露,中国和印度正在全力准备与2015年协议相关的各自国家自主决定贡献,争取在巴黎会议前尽早提交。双方相信其气候变化伙伴关系是互利的,并为全球应对气候变化努力作出贡献。

为此,中印双方决定加强关于国内气候政策和多边谈判进程的高层双边对话,进一步深化双方在清洁能源技术、节能、能效、可再生能源、包括电动汽车在内的可持续交通、低碳城市等领域的务实合作。

双方还敦促发达国家提高其2020年前减排目标、兑现其到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元资金的承诺。

5月19日签署的中巴气候声明重申,两国气候变化合作与协调在中巴全面战略伙伴关系中具有重要意义。中国和巴西认为,气候变化合作有利于实现应对气候变化与促进能源安全、环境保护和可持续发展的协同效益。为此,双方同意进一步加强两国关于国内气候政策和多边进程的双边高层对话,加强双边务实合作,特别是在可再生能源、森林碳汇、节能、能效和城镇化低碳发展等领域的合作。中国和巴西还同意加强太阳能方面的合作,以实现各自能源结构的多元化。

在这场全球减排总动员中,无论是发达国家,还是发展中国家,似乎都准备好了,剩下的就等着在巴黎气候大会上见分晓吧!