聚焦地级市反腐：十八大后14省24市委书记落马

      记者梳理公开报道发现，自党的十八大闭幕以来，在全国289个地级市中，已至少有24名市委书记落马，涉及河南、贵州、四川、安徽、青海、山西、广东、云南、河北、江西、福建、江苏、山东、黑龙江等14省份。

　　近期陆续有对上述落马市委书记调查进展的报道。3月25日，福建龙岩市委原书记黄晓炎被提起公诉；27日，安徽滁州市委原书记江山被移送检察机关审查起诉；31日，广东省检察院决定对茂名市委原书记梁毅民涉嫌受贿犯罪立案侦查。

　　需要说明的是，这一数字不包括曾担任过地市委书记的被查官员，但包括3名仅被免职一个月即接受调查的原地市委书记：雅安市委原书记徐孟加、龙岩市委原书记黄晓炎、枣庄市委原书记陈伟。

　　 24 人都有谁？

　　这24名落马的市委书记中，有8人跻身省部级序列。他们是：遵义市委原书记廖少华、西宁市委原书记毛小兵、广州市委原书记万庆良、昆明市委原书记张田欣、太原市委原书记陈川平、济南市委原书记王敏、大庆市委原书记韩学键以及南京市委原书记杨卫泽。

　　从省份分布上看，山西占4人，运城、太原、大同和忻州市委书记相继被查；河南有3人，安阳、驻马店和开封市委书记相继被查；四川、安徽、广东、江苏、山东各有2人；贵州、青海、云南、河北、江西、福建和黑龙江各有1人。

　　24人中唯一的女性是四川省资阳市委原书记李佳。李佳1966年1月出生，1987年7月参加工作，西南交通大学行政管理专业毕业，硕士研究生学历。2007年5月担任四川省委组织部常务副部长，两年后任资阳市委书记。

　　24人中最年轻的是1966年10月出生的山东省枣庄市委原书记陈伟，被调查时不到49岁。与大多数官员不同的是，陈伟有海外留学背景，毕业于日本东京工业大学研究生院经济管理专业，是工学、管理学双料博士。

　　 如何监督“一把手”

　　有调查显示，用人腐败和项目腐败成“一把手”落马主因。在用人和项目审批上，民主少、集中多，部分“一把手”的“一言堂”最终自掘“坟墓”。

　　“地方腐败窝案的根子往往在‘一把手’的权力失控。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，“一把手”位于权力的塔尖和核心位置，与其他官员相比，其腐败领域更加广泛、环节更加繁多，其“率先垂范”作用更加恶劣。

　　国家行政学院教授李拓建议，通过大力推行政务公开，使各种重大决策部署可以充分接受社会监督，让权力在阳光下公开、公平、公正地运行，最大限度防止“一把手”权力失控、权力滥用。

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，对于“一把手”提拔干部的责任，应像审计经济责任一样追查到底，使一把手选人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢轻举妄动。

【十八大以来地市市委书记落马名单】

　　2013年

　　2013年4月8日，河南省安阳市委书记张笑东被曝因涉嫌严重违纪被省纪委立案调查。2014年12月，张笑东因受贿2000多万元被判处无期徒刑。

　　2013年10月28日，据中央纪委监察部网站消息，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2014年5月8日，廖少华因受贿等问题被“双开”。2015年1月22日，其案在西安市中级人民法院开庭审理。

　　2013年12月3日，据中央纪委监察部网站消息，经四川省委批准，省纪委决定对刚刚被免职1个月的雅安市委原书记徐孟加立案检查。2014年6月27日，徐孟加因收受巨额贿赂等问题被“双开”。12月31日，徐孟加一审获刑16年。

　　2014年

　　2014年4月11日，安徽省纪委常委会决定对滁州市委书记江山的严重违纪问题予以立案。8个月后，江山因收受巨额贿赂等严重违纪违法问题被“双开”。2015年3月27日，他因涉嫌滥用职权、受贿犯罪被移送检察机关审查起诉。

　　2014年4月24日，青海省委常委、西宁市委书记毛小兵被曝涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。3个月后，最高人民检察院经审查决定依法对其以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

　　2014年4月25日，据中央纪委监察部网站消息，河南省驻马店市委书记刘国庆涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。半年后，因涉嫌受贿罪，河南省人民检察院依法其立案侦查。

　　2014年6月19日晚，山西省运城市委书记、朔州前市委书记王茂设在其办公地被有关部门带走。11月19日，山西省委书记王儒林在大同朔州忻州三市调研考察座谈会上发表讲话时透露，王茂设已接受组织调查。

　　2014年6月27日，据中央纪委监察部网站消息，广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。10月9日消息，万庆良因收受巨额贿赂等问题被“双开”。

　　2014年7月12日，因涉嫌违纪，云南省委常委、昆明市委书记张田欣被免职。4天后，中央纪委监察部网站公布，张田欣失职渎职造成国有资产损失等行为构成严重违纪，被开除党籍，降为副处级非领导职务。

　　2014年8月11日，安徽省淮南市委书记方西屏因严重违纪被调查。2015年1月6日消息，因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，方西屏被检察机关立案侦查并采取强制措施。

　　2014年8月23日，中纪委宣布山西省委常委、太原市委书记陈川平被查。2015年2月17日，陈川平因受贿和滥用职权等问题被移送司法机关。

　　2014年9月4日，任职近3年的河北省邢台市委书记王爱民被曝因涉嫌严重违纪违法问题被查。

　　2014年9月15日曝出江西省萍乡市委书记陈卫民涉嫌严重违纪违法接受组织调查。5个月后，因涉嫌受贿罪，江西省人民检察院对其进行批捕。

　　2014年9月17日，据福建省纪委监察厅网站消息，刚刚被免职1个月的龙岩市委原书记黄晓炎涉嫌严重违纪违法被查。12月9日，南平市人民检察院依法对其以涉嫌受贿罪进行立案侦查并采取强制措施。2015年3月25日，南平市人民检察院向南平市中级人民法院提起公诉。

　　同一日，据中央纪委监察部网站消息，江苏省连云港市委书记李强涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2015年3月18日，李强以涉嫌受贿罪被立案侦查。

　　2014年10月15日，中央纪委监察部网站发布消息，山西省大同市委书记丰立祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。1个月后，天津市人民检察院决定依法对其涉嫌行贿、受贿犯罪立案侦查，并采取强制措施。

　　2014年10月31日消息，广东省茂名市委书记梁毅民正在接受组织调查。2015年3月30日，广东省人民检察院决定依法对其涉嫌受贿犯罪立案侦查，并采取强制措施。

　　2014年11月27日，四川省纪委报，经四川省委批准，四川省纪委对资阳市委书记李佳(女)涉嫌严重违纪问题进行立案调查。

　　2014年12月18日，据中央纪委监察部网站消息，山东省委常委、济南市委书记王敏涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2015年2月17日，王敏因受贿等问题被“双开”。

　　4天后，中纪委宣布黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键涉嫌严重违纪违法被查。

　　2014年12月29日晚间，山西省纪委对外发布，经山西省委批准，忻州市委书记董洪运涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　2014年最后一天，七朝古都河南开封市委书记祁金立被查。前一日，祁金立还出现在《开封日报》头版头条。

　　2015年

　　2015年1月4日，据中央纪委监察部网站消息，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　2015年2月28日，山东省纪委发布消息，被免职1个月的枣庄市委原书记陈伟涉嫌违纪，目前正接受组织调查。