为深入贯彻落实全省工业促投资稳增长会议精神，进一步做好汉中市工业促投资稳增长工作，确保追赶超越发展、稳居全省第一方阵，汉中市结合市情实际，制定了《关于工业促投资稳增长的实施意见》。从全面落实各项政策、加快推进重点项目、提升园区建设水平、加强中小企业培育、制定《中国制造2025汉中实施方案》、开展工业产品促销、推动金融支持工业稳增长、深化企业协作配套、充分发挥工业基金引导作用、建立健全招商引资长效机制、着力降低企业成本、加快推进国企改革、确保完成去产能任务、加强工业运行监测、完善稳增长督查考核机制15个方面全方位促投资稳增长。具体内容为：
一、全面落实各项政策
认真贯彻落实去年以来中省促进工业促投资稳增长的各项政策，重点抓好省政府《关于工业稳增长调结构增效益的实施意见》和《关于工业稳增长促投资21条措施的通知》以及市政府《关于工业稳增长扩投资增效益的意见》的落实。市级各有关部门要积极向对口厅局衔接汇报，争取政策、项目、资金上的支持。各县区要认真梳理中、省、市出台的政策措施，列出清单，9月底前对政策执行情况先开展自查，执行不到位的立即整改，市政府10月中旬将开展督查。同时，要结合本地实际，制定出台工业促投资稳增长具体政策措施，强力推进，确保取得实效。（市发改委、工信委牵头，市财政局、各县区政府配合）
二、加快推进重点项目
继续实行领导包抓重大项目、重点企业工作机制，加大督导检查力度。包抓领导和牵头部门要深入现场，及时帮助解决项目推进中遇到的困难和问题，按季度通报情况，并召开会议集中研究解决重大问题。重点支持陕飞公司大运系列扩能配套、中核陕西铀浓缩核材料园、陕西有色集团有色工业园区、汉中航空零组件公司航空零组件制造、略阳县紫光热力公司热电联产工程配套、西成客专供电工程等项目建设。对今年50个重点工业技改项目加强跟踪服务，力促尽快建成，投产达效。（市发改委、工信委牵头，市财政局、国土资源局、建规局、供电局配合）
三、提升园区建设水平
实施工业园区提档升级计划，按照循环发展、转型升级的要求，加大对汉中航空智慧新城、汉台区汉江产业园、洋县桑溪有色产业园、南郑黄玉产业园、汉中经济开发区创智工业园等重点园区的支持力度，打造一批百亿元园区、50亿元园区和30亿元以上园区。加大对园区标准化厂房等基础设施建设的扶持力度，规划建设一批小微企业创业基地、众创空间，激发创业创新活力。培育并命名一批“瞪羚企业”，在政策、资金、人才、投融资、市场开拓等方面给予最大程度的支持。（市工信委牵头，市发改委、科技局、商务局和各县区政府配合）
四、加强中小企业培育
认真贯彻落实中省市促进小微企业和非公经济发展的各项政策措施，实施工业小巨人成长工程，按照“摸排一批、培育一批、壮大一批、升级一批”的思路，深入开展“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，着力培育一批“专精特新”企业，为工业创新、转型发展增添活力和动力。对已确定的拟培育规模以上企业，落实包抓责任，加强精准帮扶，确保全年新增规上企业不少于30户。加大中小企业成长梯队培育力度，全年新增梯队企业不少于50户。（市工信委牵头，市统计局、工商局、财政局、各县区政府配合）
五、制定《<中国制造2025>汉中实施方案》
紧紧围绕中国制造2025重大战略机遇，认真落实《<中国制造2025>陕西实施意见》，加快制定出台《<中国制造2025>汉中实施方案》，完善配套措施。以智能化、专业化、个性化为主攻方向，推进我市制造业水平向中高端迈进。着力推动“两化”融合、军民融合和产业融合，不断优化装备制造产业布局，以航空整机及零部件、数控机床、精密工量具、汽车及零部件等模块为核心，重点推进高档数控机床和机器人、航空航天装备、新一代信息技术、大数据、云计算、绿色食药、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备等重点领域，打造制造业强市。（市工信委牵头，市发改委、科技局、各县区政府配合）
六、开展工业产品促销
用好财政对工业产品促销奖补资金，鼓励企业积极参加中省市各类工业产品促销活动，全年组织工业企业参加促销活动不少于50场次。支持工业地产品扩大销售，列出政府采购或主导采购的重点产品清单，在同质同价条件下，区域内各重点工程、重大项目优先采购地产品。鼓励区内企业互采互补，抱团取暖，分行业组织开展配套对接活动。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，培育更多知名品牌、驰名商标，提升我市工业产品知名度。（市工信委牵头，市发改委、商务局、经合局、工商局、质监局、各县区政府配合）
七、推动金融支持工业稳增长
抓好中、省、市关于金融支持工业企业、中小微企业政策措施的贯彻落实。年内组织对恶意抽贷问题开展专项检查，督促银行业机构进一步优化信贷审批流程，提高资金投放效率，严禁通过“以贷转存”“存贷挂钩”等方式变相提高贷款利率，防止抽贷、压贷和断贷。金融机构要增强服务意识，加强业务和产品创新，积极推广税银通、创业贷、投联贷、园区贷、助保贷等做法；建立企业转贷应急机制，对有订单、有效益但短期资金紧张的企业，要采取续贷展期、资产置换等手段帮助企业化解危机。争取政策支持，鼓励企业通过债券等方式直接融资。加大对拟上市企业培育力度，对当年在境内外主板、中小板、创业板成功上市的企业和在“新三板”成功挂牌的企业，市政府予以奖励。（市金融办牵头，市发改委、工信委、财政局、人行汉中市中心支行、汉中银监分局、各县区政府配合）
八、深化企业协作配套
围绕装备制造、现代材料、绿色食药、能源化工、高新技术“五大产业”，做大做强龙头企业，带动配套产业，延伸循环产业链条，实现企业间协作融合配套发展。企业要打破固有的协作配套理念，由单纯的产品加工配套向上下游配套、产品与技术配套、销售渠道配套等广义的协作配套转变，配套企业通过资源整合、重点项目共建、集约集群发展等加强协作配套。重点支持配套企业的技术改造，提升产品质量，加强与航空航天、新能源汽车、高端数控机床等装备制造业的协作配套，不断提高产品配套率。（市工信委牵头，市发改委、财政局、科技局、各县区政府配合）
九、充分发挥工业基金引导作用
市财政拿出部分资金，积极参与省级5支产业基金的组建。同时，各相关部门要主动做好同省级对口部门的对接，争取中省更多基金投资我市工业重大项目建设。加大与中、省产业基金和金融机构的合作，在航空智慧新城投资建设基金基础上，力争到2017年再组建1—2支市级工业产业基金，支持我市重点工业项目建设和产业发展。各县区也要积极参与组建产业发展基金。（市工信委牵头，市发改委、金融办、财政局、各县区政府配合）
十、建立健全招商引资长效机制
建立健全务实高效、常抓不懈的招商引资长效机制，引进一批高新技术、新兴产业，促进我市产业转型升级。各县区、经开区主要领导必须亲自抓招商，重点抓招商项目落地。完善招商引资考核机制，加大对产业项目的考核权重，建立招商活动成果及落实工作通报制度。开展投资发展环境专项整治行动，严肃查处乱检查、乱执法和不作为、慢作为等行为，严厉打击干扰企业正常生产经营活动的不法行为，吸引更多的大集团、大公司来汉投资兴业。（市经合局牵头，市发改委、工信委、监察局、各县区政府配合）
十一、着力降低企业成本
全面落实国务院办公厅《降低实体经济企业成本工作方案》和《陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划》，从行政审批、税费、用工、融资、物流等关键环节入手，着力降低实体企业综合成本；落实国家阶段性降低企业社保费率政策，允许困难企业缓缴社会保险费、住房公积金。积极争取直供电指标，力争我市今年直供电量达到20亿度，2017年不低于30亿度。（市发改委牵头，市财政局、工信委、人社局、国税局、地税局、交通运输局、住房公积金管理中心、各县区政府配合）
十二、加快推进国企改革
加快推进市属企业改革步伐，分层分类完善现代企业制度，推动企业股份制改革。按照“一企一策”的原则，对36户市属国有企业采取“强化管理一批、下划属地一批、清理退出一批、兼并重组一批、托底保障一批”的工作措施，促进市属企业改革脱困发展。鼓励民间资本参与我市国企改革和工业重点项目建设，积极发展混合所有制经济。10月底前出台全市深化国企改革实施意见和市属国有企业“一企一策”改革方案。（市工信委牵头，市财政局、人社局、相关县区政府配合）
十三、确保完成去产能任务
全面贯彻落实中省市钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展有关精神，围绕今年全市钢铁行业压减炼铁产能100万吨、炼钢产能70万吨和煤炭行业去产能27万吨的年度目标任务，进一步夯实责任，加大督促检查力度，确保如期完成。强化监管措施，确保2016年中央下达我市企业结构调整专项补助资金和市级配套资金专款专用，市级配套资金1000万元。（市发改委牵头，市工信委、安监局、财政局、人社局、环保局和勉县、略阳、西乡、镇巴县政府配合）
十四、加强工业运行监测
进一步加强全市工业运行监测分析，增强运行分析的实效性、前瞻性、针对性和指导性。对重点领域、重点行业和50户重点企业的运行监测，一月一通报、一季一分析，坚持问题导向，及时提出应对措施。按照“平茬齐过、盘点过堂、一企一策、精准发力”的工作措施和要求，加大对重点工业企业的服务协调力度，重点做好电力、资金、用地、运力等生产要素的协调保障，支持企业健康发展。（市统计局、市工信委牵头，市发改委、财政局、国土资源局、供电局、各县区政府配合）
十五、完善稳增长督查考核机制
严格落实《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》（陕发〔2016〕18号），实行“月督查、季考核”制度，充分发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”作用，激发工业稳增长、促赶超动力。在年度目标责任考核中，要提高工业促投资稳增长经济指标的分值。从明年起对市级有关部门、各县区政府工业投资情况进行单独考核，在年度目标责任考核中对排名靠前的县区政府、相关部门和工业园区予以表彰奖励，对排名考后的进行通报批评。（市发改委、考核办牵头，市工信委、各县区政府配合）
信息来源：汉中市发改委
