聚焦法治金台 推进依法治区——宝鸡市金台区人大专题听审推进法治金台建设工作纪实
09.07.2015 18:56
本文来源: 人民代表大会常务委员会
“参加今天会议的有：区人大常委会主任、各位副主任，各委室主任、副主任，金台公安分局局长、区人民法院院长、区人民检察院检察长、区司法局局长……”
“下面首先请区政府副区长、金台公安分局局长郭掌伟作关于全面推进法治金台建设工作情况的报告……”
“请区人民法院院长陈军报告……”
“请区人民检察院检察长张俊昆报告……”
“请区司法局局长谢惠良报告……”
这是金台区人大在6月29日专题听审公检法司关于全面推进法治金台建设工作情况的报告会上，该区人大常委会主任唐恩岐主持会议的片断。
听取完公检法司关于全面推进法治金台建设工作情况的报告，参加会议的区人大常委会相关组成人员踊跃发言，纷纷发表自己的意见和看法。
“为了认真贯彻落实党的十八届四中全会建精神，实施依法治国方略，年初区委全委会做出了关于全面推进法治金台建设的决策部署，为人大依法监督提出了明确要求；今天区人大专门安排听审公检法司关于全面推进法治金台建设工作情况的报告，既是对区委决策部署的一次检查监督；又是推动依法治区、促进依法行政、公正司法的工作需要，十分及时和必要……”
“刚才听了公检法司关于全面推进法治金台建设工作情况的报告，总体感到这些政法单位都做了大量卓有成效的工作，干部队伍过硬，工作比较扎实，创新力度大，特色比较鲜明，取得的成绩比较显著；建议进一步加强政法干警队伍教育管理，提高自身素质，规范执法行为……”
区人大财经委主任张天科、人代委主任仝陇霞发言如此评价道。
“虽然公检法司围绕全面推进法治金台建设做了一定工作，但从依法治区的目标要求看，还有做的不到的地方：一是无论是依法治国、还是依法治区，最根本的是要由人治向法治过渡，建设社会主义法治国家。而目前老百姓信访不信法，法律缺乏权威性，社会矛盾化解在基层主要依赖人民调解组织，但时下调解的方法过于老套，没有新点子，因此应首先解决好行政与法律权威问题；二是禁毒法是中国特色法，强调对吸毒人员通过社区矫正进行管理，但司法机关工作交了、人却未交，加之社区有责无权，矫正管理有很大漏洞，吸毒戒毒人员档案手续不全，推进措施不多；三是推进法治金台、建设法治国家关键是领导干部要依法办事，加强执法部门相互监督。而实际工作中以言代法、以权压法的问题仍然存在，目前对公检法司监督主要有党委纪委监督、监察监督、人大工作监督、社会舆论监督和领导监督，但这些都是非专业性的监督，难以达到有效监督，只有以专业监督为主，通过公检法司相互监督才能取得实效；现在的整个政法系统内部监督机制跟不上，无法保证司法公正和依法行政。这些都说明法治金台建设正在起步，推进依法治区、实现依法治国还有很长的路要走……”
区人大法工委主任王安利的发言直指问题，一针见血。
“公检法司推进法治金台建设工作措施有力，直面问题不回避，存在问题找的准，职能作用发挥的比较充分，为全面实施依法治国做出了积极贡献；建议一方面通过执法作为，为人民执好法、掌好权、办好案，赢得群众信赖；另一方面在全面推进法治金台建设工作上要有创新举措，把法治建设与依法治国相结合、与执法办案相结合，加大法制宣传，促进全社会法律素质的提高……”
法工委副主任杨多仓的发言更具建设性。
“总体感觉政法单位工作扎实，汇报全面，成绩、问题、打算、措施都有，但听了后仍然让人不过瘾、不解馋，当然推进法治金台有些问题需要通过司法改革才能得到解决。但面对目前社会转型期出现的各种矛盾和纠纷认真研究的少，特别是诉访分离后，涉法涉诉信访案件居高不下，群众来信来访问题到底应如何解决，应大胆探索、尝试，为维护社会和谐稳定多做贡献……”
区人大常委会副主任、分管政法工作的领导张志科直言道。
区人大常委会副主任常宝来接着说：“听了公检法司的工作汇报，感到四个单位各有特色、都有品牌，在省市都有位置，而且各尽其责、各司其职，任务落的实，干部队伍建设抓得紧，组织领导坚强有力；现在需要我们在工作中思考的问题是目前推进法治金台建设的重点难点是什么、突破点在哪里？如何在全面推进法治金台建设的工作中厘清各自职能、发挥好能动作用？我们的工作距依法行政、公正司法还有多远？如何更好地发挥人民的主体作用，将法律融入社会生活、推动依法治区进程？……”
…… 参加会议的公检法司单位的负责同志认真仔细地听着大家的发言，并不时地对一些问题做出耐心的解释。
专题听审历时两个半小时，会议开的严肃紧张，审议有序。
最后唐恩岐的总结性发言一捶收音。他在对公检法司单位的司法执法工作进行客观公正评价的基础上，就全面推进法治金台建设、加快依法治区进程讲了三点意见：一是要认真学习区委关于全面推进法治金台建设实施意见，领会精神实质，进一步明确推进法治金台目标任务和建设法治中国的目的意义，不断增强工作的责任感和使命感；二是要始终坚持和把握好法治金台建设的原则，把坚持党的领导、依法治国和人民当家作主相统一，把依法治区、依法行政、公正司法三者有机结合起来，抓住领导干部这个“关键少数”和“执法部门”这个重点难点，坚持人民主体地位，依法保障人民权益，规范行政司法行为，维护好社会公平正义；三是要加强政法队伍自身建设，自觉学法、用法、遵法，严格依法办事，切实做到有案必立、有案必侦、有案必审、审案必结，进一步加大执行力度，提高执法办案质量和水平，把法定职责必须为，法无授权不可为的工作要求内化于心，外化于形，落实到司法为民的具体实践中，从而真正达到“为民务实清廉”的目的。
区政府副区长、金台公安分局局长郭掌伟在会议结束时表态发言深有感触地说：“听了大家的审议发言感受很深、收获不小，感到指出的问题和提出的意见建议很贴切。下一步我们将按照区委的总体部署和人大的意见要求，进一步提高思想认识，创新工作举措，严格执法、依法行政、公正司法，为人民执好法、掌好权、办好案，加快依法治区进程，为全面推进法治金台建设做出应有的贡献。”
（张天科）
本文来源: 人民代表大会常务委员会
09.07.2015 18:56
