顺应新常态 抢抓新机遇 奋力推动商务工作再上新台阶

顺应新常态     抢抓新机遇

奋力推动商务工作再上新台阶

——在全市商务招商引资工作会议上的报告

市商务局党组书记、局长    黄宏

（2015年3月31日）

同志们：

市政府决定召开全市商务招商引资工作会议，充分体现了市政府对商务招商引资工作的重视和支持。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，市委四届七次全会和中省商务工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。会上，市委常委、常务副市长李九红将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表商务局做工作报告。

一、转变作风，扎实工作，开放型经济和商务工作实现了跨越发展

2014年，面对国际国内环境复杂严峻，全球经济复苏曲折乏力，国内经济下行压力持续加大的不利影响，全市商务系统在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的精心指导下，围绕破解外向型经济短板、消费需求不足两大难题，坚持扩大内需与提升外需并重，突出转变方式、提质增效、项目带动三大重点，凝心聚力，克难攻坚，埋头苦干，商务工作呈现出“稳中有进、进中有优、亮点突出”的良好态势。 市商务局被省商务厅授予 “2014 年度全省商务工作先进单位” 荣誉称号。

——国内消费增速稳居全省前列 。 全市实现社会消费品零售总额281.42亿元、同比增长13.5%，高于全省0.7个百分点，增速列全省第4位，位于第一方阵，对全市经济增长的贡献进一步提升。

——进出口贸易实现了突破发展。 全市进出口总值1.04亿美元，首次突破亿美元大关，提前1年完成“十二五”规划目标，同比增长40.96%，增速列居全省第2，外向型经济短板正在发生积极变化。

——利用外资水平再上新台阶。 全市引进外资4002万美元、同比增长29.1%，汉中企业利用“两个市场、两种资源”的能力进一步增强，为全市经济稳增长、调结构作出了积极贡献。

——限上企业培育成效显著。 新增培育限上企业80户、累计突破500户，限上企业总户数列全省第2位，全市各县区社零增速均在13%以上，超过全省平均水平，限上单位消费品零售额占社会消费品零售总额的比重达到51.2%，商贸流通企业的规模、质量和效益有了长足的发展。

——商贸流通业重点项目建设强势推进。 实施商贸流通业重点建设项目63个、完成投资23.3亿元。全市商贸流通业重点项目建设，成为拉动全市经济增长的新亮点，提升了汉中城市的品位，加快了汉中城镇化建设。

以上成绩的取得，得益于全市商务系统干部职工认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的结果，得益于紧紧围绕市委市政府中心工作和重点任务，各级党委、政府的高度重视和支持的结果，得益于全市商务系统干部职工精诚团结、攻坚克难、扎实奋战的结果。坚定了我们奋勇前行的信心。在此，我代表局党组和局领导班子向奋战在商务战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

（一）紧咬目标任务不放松。 全市商务系统以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，转变作风抓落实，创新思路，苦干实干，严格按照市政府同各县区政府、开发区管委会签订的《2014年度商务工作目标考核责任书》，实行“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。狠抓商务重点工作和重点项目包抓责任制，将各项目标任务逐项分解到每个局领导和科室，强化领导，夯实责任，做到“人人肩上有担子，项项工作有目标”。坚持“月检查、季通报、半年观摩、年终考核、奖优罚劣”制度，有效地推动了全年各项目标任务圆满完成。

（二）积极培育新型消费业态和热点。 商务工作直接惠及民生。全市上下瞄准多样化需求，以“2014年商贸服务业优质服务活动”为抓手，扎实开展消费促进活动，不断扩大节庆会展消费，积极走出去推广“汉”字品牌，扎实推进“人才强商工程”，大力培育了汽车、特色产品、休闲健康、大众餐饮、电子信息等消费热点，推动了电子商务、养老家政、连锁经营、商贸物流、专营特许等新型流通业态的蓬勃发展。全年组织举办“新春年货购物节”等特色会展活动30余次，广泛开展了“汉中餐饮业十佳明星”等餐饮业评选认定活动，组织150余户企业参加了“陕货南行”、“第三届中国西部跨国采购洽谈会”等20余次贸易洽谈展会，有力提升了汉中地产品的品牌影响力和市场美誉度。在第三届跨采会上，市贸促会被授予“优秀布展奖”，天然谷公司荣膺“优秀供应商”称号；电子商务应用不断深入，略阳、留坝积极争创省级电子商务示范县，百味网、赊货网、大鲵网等一批电子商务应用平台快速发展，百味网年销售额突破5000万元；二手车交易突破7000辆、增长32%，增速跃升全省第2位；全市举办商贸流通业各类培训20余期，累计培训2万余人次，行业服务水平进一步提升。现代服务业态发展稳健。

（三）城乡市场体系建设快速推进。 以着力改善民生为根本，扎实落实中省惠农利民政策，全年争取中省扶持资金2452.54万元。精心组织实施  “镇超工程”、“农超对接工程”，新改扩建农产品批发市场、农贸市场10个，累计23个，完成投资3000万元、累计投资4.4亿元；建成乡镇超市  10个、累计93个，完成投资500万元、累计投资2.6亿元；市水果批发市场迁建投用，完成投资7500万元。大力抓好蔬菜流通网络建设，推进  “社区便民消费工程”，建成社区便民信息服务牌10个，完成投资150万元；农产品流通网络建设、茧丝绸、家政服务培训、绿色低碳流通体系建设、品牌肉品网络建设、地产品牌推广工程等项目扎实推进。再生资源回收体系建设全国试点工作通过国家验收，完成投资1235万元，累计投资突破亿元，遍布全市的570多个回收网点、6个专业精细分拣中心、交易市场全部建成。特色美食商业街区、商贸功能区和县级连锁超市项目建设全面推进，编制完成了《汉中市特色美食街区发展规划》（2014年-2019年）。城乡市场体系进一步健全，加快了城乡一体化建设步伐。

（四）增强发展后劲，扎实抓好商贸流通业重点项目建设。 围绕商贸流通业上规模、上水平、上台阶，实现大发展，我们始终坚持把项目建设作为推动全市商务工作又好又快发展的主抓手，增后劲，促发展。全年实施商业网点、住宿餐饮、商贸物流等各类商贸流通服务业重点项目63个、完成投资23.3亿元。西乡裕添物流建材城、宁强县城商贸中心和留坝县老城仿古一条街等项目建成竣工。市级重点项目亿丰国际商贸城、普汇中金国际物流港项目开工建设，市工业品批发市场改造工程加快推进，城固经贸市场升级改造项目建成投用，海关大楼建设、口岸物流园区等一大批重点项目成为全市商贸流通企业的发展新亮点。

（五）强化市场监管，市场监测监管保障有力。 坚持把保障市场供应、规范市场秩序作为商务工作的首要任务。建立健全市场运行分析和监测预警机制，与汉中日报、汉中电视台、汉中人民广播电台和市政府网站密切合作，汉台、南郑、城固等8个县区“商务预报”信息服务平台运行良好，全市监测样本企业突破百户，市场监测工作全省考核排名前列。健全完善应急保供体系，确保调得出、用得上。深入推进市场监管公共服务体系建设，汉台、城固、洋县、略阳等4个县区成立商务综合行政执法大队。严格执行国家有关法律法规，加强行业市场监管。认真组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、全市酒类流通市场专项整治、单用途商业预付卡备案管理专项检查和商贸流通领域安全生产大检查。进一步强化了对成品油、茧丝绸、典当、拍卖、直销、二手车、报废汽车等重点商品和特种行业的市场监管。广泛开展  “创佳评差”、“文明餐桌”、“诚信兴商”、“百城万店无假货”、精神文明建设等活动，健全社会信用体系，规范市场秩序，为群众营造了安全消费、放心消费的良好环境。

（六）突出重点抓短板，强力推进外向型经济加快发展。 一是 不断完善对外贸易工作机制。进一步完善了全市对外贸易经营备案登记制度、外贸统计制度、重点外贸企业联系制度、部门联系协调制度，增强了与县区商务主管部门和外贸企业的联系，形成工作合力，推进外贸行业持续健康发展。2014年，汉台区进出口总额总量排名全市第一，实现进出口总额4693万美元，占全市进出口总额的45.13%；勉县进出口总额增速排名全市第一，增长3.2倍；镇巴县作风扎实，主动作为，首次实现了外贸业绩“零”的突破，并圆满完成了年度目标任务。 二是   “外贸龙头企业培育工程”和“外贸孵化器工程”成效显著，外贸主体队伍不断壮大。重点支持汉江药业、汉中锌业、天然谷等10户外贸企业做大做强，汉江药业实现进出口总额4008万美元，占全市进出口总额的38%；汉中锌业进口总额2550万美元，占全市进口总额84%。市对外贸易服务中心积极作为，主动为企业提供备案登记、政策咨询和业务培训等优质服务，加大力度招引更多外向型企业落户我市。全年新增外贸备案登记企业22户、全市累计155户，新增有业绩企业9户。 三是 扎实落实外贸扶持政策，助推企业做大做强。验收审核2013年度陕西省外经贸区域协调促进发展资金项目、中小企业国际市场开拓资金项目57个、扶持资金519.32万元。申报批准2014年度陕西省外经贸区域协调促进发展资金项目7个、扶持资金1350万元，中小企业国际市场开拓资金项目59个、扶持资金160万元。承接省厅下放的加工贸易审批权事项扎实落实，  3户加工贸易企业实现年出口额1000万美元，较去年同期翻了一番。 四是 抢抓国家建设丝绸之路经济带机遇，向西开放步伐不断加快。市贸促会积极发挥“促贸易、促投资、促合作”特色功能，坚持“以贸促促外贸”的发展方针，组织我市70余户外贸企业参加了“第十二届哈萨克斯坦中国商品展览会”、“第十一届中国--东盟博览会”等国际会展活动10余次。组织近百户企业参加了“首届丝绸之路国际博览会”，成功举办香港-汉中中药材企业开发合作座谈会、汉中—中亚商会合作交流座谈会，进一步深化了与中亚地区的经济技术合作交流，提高了企业开展国际贸易的水平。由于措施得力、服务优质，有力推动我市对外贸易实现了跨越发展。

（七）转变作风，切实加强自身建设 。按照“强素质、提水平、创一流”的总体要求，创先争优，高标准、严要求，推进系统自身建设。严格执行中央八项规定和省市实施意见，坚决反对“四风”，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，完善了财务管理、车辆使用、公务接待和《反腐倡廉十条暂行规定》等规章制度，全系统厉行节约，精神面貌焕然一新，全年无1例违纪违规现象发生。全面深化流通体制改革，报请市政府出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》。强化干部培训，全年组织系统内干部理论及业务培训5期，累计培训500余人次。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入包抓村和市属商贸流通企业开展调研工作，问计于民、问政于民，密切了干群关系。稳步推进维稳改制工作，商业大厦、百货、纺织品公司等企业改制、畜产品外贸公司盘活企业资产成效显著。坚持把商务工作宣传报道作为促进行风建设，展示商务成果，宣传惠民政策的重要工作来抓，先后在《汉中日报》、《今日汉中》、《汉中经济》等多个新闻媒体上刊发稿件30余篇，在《三秦都市报》开辟“走进汉中商务”专栏，全面提升了商务工作的影响力。

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：扩大消费需求的内生动力不足，保持消费快速增长压力较大；产业结构对外经贸发展的支撑不足，外经贸主体队伍数量与质量还需大幅提升；利用外资后劲不足、形势严峻；个别干部作风漂浮，工作中存在畏难情绪；机关管理较为粗放，精细化管理不够；县区商务机构不健全，人才匮乏。对此，我们要创新思路，明确措施，下大力气加以解决。

二、自觉运用系统化思维，明确目标，突出重点，创新推动商务工作在新常态下再上新台阶

党的十八大和中央经济工作会议提出了“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动；实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变”等一系列重要论断，为商务工作突破发展带来了新机遇，注入了新动力，提出了新要求。商务工作处在市场经济的前沿，是全市经济加快发展的先导、对内对外开放的窗口、经济交流合作的平台和民众生活的保障，与拉动经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”密切相关。目前，我市三次产业的投资比重为5.3:25.1:69.6，第三产业增加值占全市GDP的比重为35.23%，商贸流通业增加值占第三产业增加值超过50%，商务工作的蓬勃发展对促进全市的经济总量扩张、产业结构优化、深化扩大开放、保障改善民生和全面建设市委“三市”目标有着极其重要的地位和作用。

分析判断，我国经济发展进入新常态，全市经济运行在快速增长区间的基础依然牢固，长期向好的基本面没有改变。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，坚持不懈推动科学发展，实现有质量有效益可持续的发展。但是，要看到，面对新的形势变化，我市商务发展的环境日趋复杂，不确定因素增多。 一是 国际市场需求回升，但竞争压力加大。国际货币基金组织(IMF)、世界贸易组织（WTO）预测2015年全球经济增长3.8%、全球贸易量增长4%，较去年同期分别提高0.5个百分点和0.9个百分点。国际市场需求逐步回升，有利于我们扩大进出口规模。同时，发达国家对国际市场争夺更加激烈，贸易保护和贸易摩擦将进一步加剧。 二是 扩大开放面临新的机遇，但与周边地市竞争更加激烈。中省市关于全面深化改革、全面推进依法治国、“一带一路”战略、优先推进西部大开发、市委加快“三市”建设等重大战略决策，为汉中充分利用两个市场、两种资源，推动向东向西全方位开放拓展了新的空间。与之同时，周边地市也都在抢抓机遇，竞相出台扩大开放的新举措，给我市开放型经济发展带来了更多挑战。 三是 扩大内需潜力较大，但改善消费环境任务艰巨。随着新型城镇化建设步伐加快、全市重大民生工程深入实施和城乡居民收入持续增加，信息消费、绿色消费、休闲消费、养老健康消费等新的消费增长点不断涌现，我市消费潜力将进一步释放。但城乡流通基础设施建设滞后，居民收入水平低，居民消费不便利、不实惠、不安全的问题依然比较突出。总之，机遇和挑战并存，需要我们认真分析，积极应对，继续保持商务工作快速发展的良好势头。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好商务工作意义重大。全市商务工作的 指导思想 是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及市委四届七次全会、中省商务工作会议精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以构建内外贸融通的大市场、大开放、大流通的现代商务格局为目标，主动适应和引领商务经济发展新常态，深化流通体制改革，坚持内外贸发展并重，推动全市开放型经济和商务工作转型升级、加快发展。 主要预期目标 是：社会消费品零售总额318亿元、增长13%以上；外贸进出口总额1亿美元、增长10%以上；引进外资稳定增长。重点抓好以下几方面工作：

（一）积极培育消费新业态，千方百计激活消费需求，强力推进消费对经济的拉动作用

中央经济工作会议明确提出，要更加重视满足人民需要，更加重视市场和消费心理分析，更有效率地发挥消费基础作用。全省商务工作会议要求，要建设统一开放、竞争有序的大市场，扩大城乡居民消费。因此，我们要着力落实好中省各项保障改善民生政策，组织策划好各类消费促进活动，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长，在“稳中求进”中增强消费对我市经济的拉动作用。

一要加强规划引领，编制好“十三五”商务发展总体规划和四个重点专项规划。全面总结“十二五”完成情况，突出问题导向，深入调查研究，理清发展思路，明确目标任务，主动与中省市相关规划紧密对接，策划一批重大项目，科学编制“十三五”商务发展总体规划和全市电子商务发展、特色美食商业街区建设、社区蔬菜流通网点建设等一批重点专项规划，加快编制县级商业网点规划，确保商务工作高点起步，良好开局。

二要扎实推进消费促进工作。积极培育新兴消费业态和消费热点。加快发展电子商务，召开全市电子商务发展大会，推动市政府出台《关于加快电子商务发展的若干意见》，创建省级电子商务示范县区、示范园区、示范企业，大力推进农村电商发展，积极引进电商、物流龙头企业，创新发展互联网内容产业，促进电子商务和商贸物流大发展，全年培育电子商务应用企业不少于50户。以信息消费推进传统商贸服务业改造升级、提升档次，鼓励建设高端化、智能化大型商业综合体；着力培育汽车、农村服务、绿色循环、养老休闲、订制类消费、大众化餐饮等消费热点；加快发展品牌连锁、特许经营、商贸物流等现代流通方式。促进节庆消费和会展消费，鼓励县区举办特色会展，组织策划美食周、汽车博览会、农副土特产品展销会等系列商品和特色产品展示展销活动，全年不少于40次。强力抓好“限上企业培育工程”，全年培育新增限上企业50户。实施“地产品牌推广工程”，鼓励支持汉中名优新特产品在市外、省外、境外开设实体店，扩大产品销售。强力抓好人才技能培训。

三要稳步推进市场体系建设，进一步健全现代流通网络。用足用好用活中省保障民生的政策措施，积极构建“以中心城区为中心，县城为辅中心，乡镇为节点，社区为延伸”的城乡商贸网络体系。继续精心组织实施镇超工程、农超对接工程，加快农贸市场升级改造，健全农产品现代流通网络。积极推进秦巴片区中药材物流中心建设，着力打造“汉”药品牌。加快推进特色美食商业街区规划建设，争创全省示范。大力实施社区便民消费工程，扎实推进社区蔬菜流通网络、家政服务、再生资源回收体系建设，抓好大型零售企业节能减排工作，促进报废汽车回收拆解体系建设，加快健全二手车流通网络。

四要强力推进重点项目建设，推动商贸流通业提质增效、扩规模、上水平。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的战略思维。坚持把重点项目建设作为促进商贸流通业快速发展的主抓手，抓项目，抓投资，增后劲，促发展。全年商务系统实施商业综合体、商贸物流、现代服务等商贸流通业项目43个、完成投资20亿元。扎实推进天汉大道百亿元核心商圈、褒河物流园区、亿丰商贸城项目建设。

五要强化市场监管监测，保障市场规范运行。倡导“诚信兴商”，认真贯彻落实国务院全国打击侵权假冒工作电视电话会议和汪洋副总理讲话精神，坚持开展以打击流通领域假冒伪劣、侵犯知识产权、商业欺诈等为重点的专项整治活动，市商务局总协调，相关部门按照职责分工各负其责，分工协作，规范市场秩序，优化消费环境。不断提高市场运行监测水平，抓好市县“商务预报”信息服务平台建设，健全市场监测预警机制，做好应急商品储备工作，提高保障市场供应和处置突发事件能力。推进市场监管公共服务体系建设，强化成品油、酒类流通和典当、直销、拍卖、二手车、报废汽车等重点商品和特殊行业的市场监管，持续推进单用途商业预付卡管理工作。安全重于泰山，全市上下要把安全工作放在更加突出的位置，认真落实安全生产责任制，扎实抓好商贸流通企业安全生产和消防安全工作，建立安全生产台账制度，做到安全责任事故“零死亡”。

（二）抢抓 “ 一带一路 ” 战略机遇，加快向西开放步伐，强力推进全市开放型经济突破发展

中央经济工作会议明确指出，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。我们要认真贯彻落实国务院全国外贸工作电视电话会议和汪洋副总理讲话精神，着力稳定出口增长，着力挖掘进口潜力，着力优化外贸结构，着力推动商业模式创新，着力改善外贸发展环境，着力提高利用外资质量，着力提高对外投资能力，强力推进全市开放型经济突破发展。

一要培育竞争新优势，壮大外贸经营主体。狠抓“外贸龙头企业培育工程”  和“外贸孵化器工程”。围绕我市特色优势产业，抓大促小，分类指导，实施“一企一策”、“一品一策”，扶持龙头企业率先发展，重点培育以秦巴山区中药材提取物为主的汉江药业、天然谷和汉中锌业等外贸龙头企业。不断挖掘潜力，支持引导企业自主创新、打造品牌，做好自主知识产权、专利申请和国际认证等工作，培育更多自主知识产权、自主品牌和高新技术、高附价值产品，形成新的外贸增长点。招引更多有实力的外贸企业落户汉中。力争全年新增自营外贸备案登记企业20户，培育进出口额过1000万美元的企业1户，过500万美元的5户，过100万美元的5户。

二要抢抓“一带一路”建设机遇，加快实施“走出去”战略。以国家实施“一带一路”战略和省委省政府加快建设丝绸之路经济带新起点为着力点，大力实施“新兴市场开拓工程”和“出口品牌推广工程”。积极申报外经贸政策资金项目，按照“依托台港澳市场，巩固欧美、日韩市场，开拓中亚，东南亚，南美、非洲市场”的国际市场开拓思路，深化国际经济合作，广泛组织我市装备制造、化工冶金、生物医药和农副土特产品外贸进出口企业参加“哈萨克斯坦中国商品展览会”、“首尔国际食品展”、“东盟博览会”等大型贸易投资洽谈活动，树立汉中品牌，加快产品服务的海外营销网络建设，扩大出口份额。

三要强力抓好贸促口岸工作。深化贸促工作改革，加快筹备成立“汉中市贸促会”、“汉中国际商会”和“汉中市外贸企业协会”，充分发挥“促投资、促贸易、促合作”服务功能，把外部企业引进来，把内部企业带出去，优化产业结构，扩大产品销售，使贸促会成为我市对外贸易孵化器的加速器。建立汉中贸促工作信息系统和项目库，广泛组织企业参加“广交会”、“中国西部跨国采购洽谈会”等各种境内外贸易洽谈展会。稳步推进口岸海关建设，早日实现“大通关”。

四要坚持招大引强，不断提高利用外资水平。今年的外资任务非常艰巨。各县区一定要依托县域特色产业资源优势，调动各方积极性，深入调研，谋划、包装、推介一大批对外商吸引力强、辐射带动力强的大项目、好项目，加快引进战略性新兴产业和现代服务业项目，简化行政审批手续，提高行政服务效率，优化投资环境，加大项目跟踪落实力度，提高外资项目的落地率和履约率，不断扩大利用外资的综合优势和总体效益，加快推进略阳县对外劳务合作服务平台建设，促进我市开放型经济突破发展。

三、坚定信心，改进作风，努力开创商务工作新局面

（一）深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委市政府决策部署，引领全市商务工作。 这是当前和今后一个时期的首要政治任务。全面深刻领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委“三市”奋斗目标、  “两汉三国、真美汉中”城市品牌，六大战略、五大产业、五大园区（村）、十大工程战略部署，对商务系统毫不动摇坚持中国特色社会主义，毫不动摇推进改革开放，更加自觉贯彻落实科学发展观，推动商务事业全面协调可持续发展，具有重要意义。要领导带头，全员覆盖，务求实效，把贯彻十八大和十八届三中、四中全会和市委四届七次全会精神结合起来，真正把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧力量凝聚到实现会议确定的各项工作任务上来。

（二）全面深化流通体制改革，加快流通产业发展。 要切实加快局属商贸流通企业改革步伐，明确改革是我们搞活企业，发展企业，保持稳定的根本出路，进一步盘活存量，搞活企业，抓好安全生产，保持稳定。去年市政府出台了《深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》，提出了商务工作今后发展的12267战略目标，即打造“一个中心”，建设“两个强市”，建成“两个基地”，构建“六大体系”，实施“七大工程”，为今后一个时期商务工作指明了发展方向和工作重点。各县区商务主管部门一定要认真抓好《意见》的贯彻落实，进一步提高科学谋划和统筹协调能力，结合实际，制定本县区的实施意见，破解制约商务工作发展瓶颈，推动商务工作持续快速协调健康发展。

（三）切实改进工作作风，加强自身建设。 全市商务系统广大领导干部要严格贯彻落实中央八项规定和省市实施意见，坚决反对“四风”。全面推进依法行政，不断提高商务综合行政执法能力水平，重点抓好廉政建设和商务系统干部业务培训工作。深入基层，加强调研，破解商务工作发展难题。加大商务工作宣传力度，优化发展环境。严格按照市政府与各县区签订的《商务工作年度目标责任书》，严格绩效考核，强化督导检查。进一步提升领导班子和全体干部职工的责任意识、服务意识和勤政廉洁意识，全面提高商务系统干部驾驭市场经济、推动开发开放战略和服务企业的能力，努力打造一支团结奋进、开拓创新、廉洁高效、作风过硬的干部队伍。

同志们，商务事业外联国际市场，内系国计民生，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市各级商务部门要按照市委、市政府的总体部署，坚定信心，扎实工作，进一步解放思想，开拓进取，凝聚力量，攻坚克难，全面推进商务工作再上新台阶，为“十二五”圆满收官，“十三五”良好开局，加快实现“三市”建设目标做出新的更大的贡献。