2016年全国减灾救灾工作会议在杭州召开

　　窦玉沛在讲话中指出，“十二五”时期全国减灾救灾事业取得了长足进展，在减灾救灾体制、机制和法制建设、受灾群众基本生活保障水平、城乡综合防灾减灾能力、市场和社会参与救灾工作、减灾救灾科技支撑作用、减灾救灾国际合作等7个方面取得明显成效。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，既各有侧重，又相互依存，对减灾救灾事业提出了更多更高的要求，减灾救灾工作既面临各类自然灾害风险高发、经济社会发展提出新课题、综合减灾能力建设不能完全适应新形势、其他突发公共事件应对处置需要民政救灾深度参与等挑战，又面临党中央国务院更加重视减灾救灾工作、综合国力不断增强、脱贫攻坚战略稳步推进、社会各界积极参与、减灾救灾国际合作影响不断扩大等发展机遇。

　　窦玉沛强调，“十三五”期间全国减灾救灾工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深化减灾救灾改革创新，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，不断健全“中央统筹指导、地方就近指挥，分级负责、相互协同”的抗灾救灾应急机制，进一步完善自然灾害救助制度，着力提高受灾群众生活救助保障水平，着力提升全民防灾减灾意识，着力增强全社会抵御自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供坚实保障，努力实现5个目标：以深化改革为核心，减灾救灾管理体制机制法制更加健全；以提升受灾群众保障水平为重点，自然灾害救助制度更加完善；以实施综合减灾规划为依托，国家综合防灾减灾能力明显提升；以科技创新应用为驱动，防灾减灾救灾科技支撑水平显著增强；以市场和社会力量为导向，灾害救助社会动员水平全面提高。

　　窦玉沛要求，2016年各级民政部门要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，重点做好编制实施防灾减灾“十三五”规划，继续推进“健全防灾减灾救灾体制”改革任务，各类新灾应对防范，加强减灾救灾政策创制，协调推进救灾物资储备体系建设，加强综合减灾等工作。

　　各省、自治区、直辖市，各计划单列市和新疆生产建设兵团民政厅（局）分管负责同志、救灾处长、各中央救灾物资储备库主任、民政部救灾司和国家减灾中心有关同志参加了会议。国务院应急办、财政部等有关部门同志应邀出席了会议。