陕西省将在2025年建成托幼服务体系 解决“无处可托”

　　30岁的新晋妈妈王雨薇前不久刚刚成功“卸货”，但紧接着摆在她面前的，是产假结束重返职场后孩子由谁照护的问题。

　　“应该是我父母来带，但我并不是很愿意，毕竟他们没这个义务，但眼下我没有更好的选择。如果有好的托幼机构当然很好，孩子能够和同龄孩子一起玩。”王雨薇告诉记者。

　　事实上，王雨薇所道出的，正是越来越多双职工家庭所面临的尴尬现状：幼儿园只接收3-6岁儿童，3岁以下婴幼儿“无处可托”。如果选择了陪孩子，夫妻双方中有一方可能就要放弃事业。

　　目前，我省有3岁以下婴幼儿120余万。以西安市户籍人口为例，从2016年到2018年的三年时间里，3岁以下婴幼儿累计达30.49万，其中男孩15.51万，女孩14.98万。调查显示，3岁以下婴幼儿主要以家庭照护为主，占比达80%以上，农村区县占比达到了98%以上。

　　为了解决“有心生娃无力带娃”的囧境，8月22日下午，省政协召开了“促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展”为主题的月度协商座谈会。

　　家长：基本“空白”的托幼市场

　　史慧鑫在建筑设计公司上班，一年半前，她把女儿送到了单位附近的一家家庭式幼儿园。“周边没有让我放心且价格能接受的托育机构。”她告诉记者，“这个幼儿园甚至都没有完备的手续，唯一能让我相信的就是这是同事家属办的，离单位近，不管接送孩子还是有什么突发情况，都比较方便。”

　　记者电话咨询了几家西安市场上的早教机构。其中一家在全国范围开店的早教机构工作人员介绍，他们主要针对0—3岁婴幼儿早期教育，涉及音乐、艺术、运动等课程，需要有父母参与，每节课程约45分钟左右，年费用在万元以上。

　　显然，这和史慧鑫想要的，在父母上班期间能够看护和照料孩子的托幼机构还有一定距离。

　　这样的现状，也引起了省政协委员、西安交通大学第一附属医院新生儿科主任李晖的注意。“我们调研走访了18家托育机构，没有一家是真正意义上开展的0—3岁照护，大多是教育为主，几乎没有养育。”

　　与会委员们普遍认为：只关注早教而不会照料孩子是不行的，对孩子的照料是金字塔的基础，然后才是早期教育以及心智成长的启蒙。“孩子的成长没有回头路，3岁以下婴幼儿照护服务必须做好。”李晖呼吁。

　　园方：全省早教专业年毕业生不足200人

　　2018年，陈祯开始筹备安康第一家专门为3岁以下幼儿提供全日制日间照护服务的机构，并于今年3月正式运营。“我有21年学前教育经验，想着办这样一个服务机构，解决育龄妇女的后顾之忧，也让更多的老人能过上轻松的晚年生活。”

　　但是正式运营之后，各种困难凸显了出来。首先就是人，“现在我们主要是招聘了持有幼儿教师资格证的老师，但在实践中发现，幼儿教师对于3岁以下孩子的心理特点缺少专业学习和实践。”

　　正常来说，托育机构师资一般由育婴员、保育员和幼师构成。目前，全国只有44家专科学校设置早期教育专业，基本课程是以教育类为主，医学保育类缺乏。省内的2家学校，年毕业生不足200人。同时，我省尚无一家婴幼儿照护专业技能培训机构。

　　这就意味着，目前的婴幼儿照护服务从业人员中获得过正规的职业培训的不到5%，绝大多数缺乏婴幼儿托育相关的学历和从业经历。

　　“希望能够尽快完善我省3岁以下婴幼儿照护服务标准规范，明确行业准入条件，建立学习培训和执业资格认证制度，探索建立3岁以下婴幼儿意外保险。早日下发我省第一张营业执照，是我最大的期盼。”陈祯说。

　　建议：开展社区为依托的早期儿童看护服务

　　根据西安市政协提供的数据：3岁以下婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4%左右。未入托育机构的主要原因中，30.1%的人认为附近没有接收3岁以下孩子的托育机构，21.6%的人认为费用太高。更为重要的是，35.6%的一孩母亲因为“没人看孩子”而不愿生育二孩，一定程度上影响了“全面二孩”政策的落实。

　　省政协常委、致公党省委会副主委姜波表示，根据市场需求及监护人心理，大多数幼儿家庭倾向于选择就近就便的托育机构，建议在配套普惠幼教机构的同时，积极构建社区型托育机构，构建15分钟全年龄段社区生活圈。各级政府要把发展普惠性社区型托育机构作为政府重要职责，按照“托管为主，收费低廉”的原则，使更多家庭受益。

　　实践：陕西将在市县区进行试点

　　记者了解到，目前我省部分托育机构已经逐步进行了尝试。

　　“我们根据教职工的需要，主要通过亲子园和托班两种形式，服务3岁以下的教职工幼儿。”西北工业大学幼儿园保教主任赵振国介绍。记者了解到，2005年，为响应省教育厅关于全省幼儿园开展“托幼一体化”教育实践，该园被指定为3岁以下早教亲子园试点单位。

　　其中，亲子园接收半岁至3岁的婴幼儿，根据宝宝月龄划分班级、每周一次活动，一次一个小时的频率开展现场指导亲子课程；托班接收2岁至3岁的幼儿，教职工根据需要可以选择半日入托或者全日入托。班级实行两教一保或三教轮保的方式对幼儿进行保育教育。

　　今年4月，国务院办公厅颁布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。

　　省卫生健康委员会主任刘宝琴透露，目前陕西也起草了实施方案。包括解决和加强社区公立的托幼机构建设，鼓励社会资本建营利性的托幼机构，有条件的幼儿园可以将受教儿童的年龄延伸到0-3岁等。“下一步将积极开展试点，每个市县区都要有试点机构，最终以点带面。”

　　记者从会上获悉，我省将力争在2020年底前，探索建立一批符合实际的、具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。到2025年，实现托幼服务政策法规、服务标准、支持保障和监督管理体系基本健全，多元化、多样化、覆盖全省城乡的托幼服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，育龄群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

　　记者石喻涵实习生储文强

编辑: 石悦琳

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