2014年西安市环保工作进展情况

2014年，我局按照市委、市政府工作部署及省环保厅工作要求，以治污减霾为重点，全面推进各项环保工作，进一步改善生态环境质量，努力建设美丽西安。

一、大气污染治理成效明显

2014年我市环境空气质量良好以上天数达到211天，较2013年增加73天，超额完成全年目标任务；主要污染物浓度大幅下降，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）与二氧化氮（NO2）浓度同比下降了23%、28%、18%，分别超过省考指标20%、26%和15%；降尘强度为14.82吨/平方公里•月，超考核指标17.7%。自3月开始，已经连续10个月退出全国74个重点城市空气质量排名后十位，也成为74个重点城市中PM10浓度下降幅度最大的城市之一。省考核办民意满意度调查结果显示，2014年我市治污减霾、环境保护工作的“群众满意度”为65.67%，比2013年提高了17.71个百分点，创3年来新高。

2014年，我局认真落实大气污染防治“国十条”，通过锅炉拆改、污染减排、尾气治理等多项措施，在全市打响治污减霾攻坚战，空气质量持续向好。一是超额完成燃煤锅炉拆改任务。全年共拆除燃煤锅炉480台（其中驻军105台），完成年度目标任务的107%；完成89台燃煤锅炉烟尘治理设施提标改造和脱硫、脱硝治理任务，完成年度目标任务的148%；对建成区范围内3.4万户居民实施了蜂窝煤改清洁能源工作，完成年度目标任务113%。二是积极推进污染减排。加大产业结构调整和淘汰落后产能，坚决禁止新上高耗能、高污染、高排放项目。全年淘汰关闭7家落后产能企业，14家工业企业“退城入园”，提前两年完成国家“十二五”淘汰落后产能任务。户县第二热电厂、西郊热电厂和灞桥热电厂的火电机组已全部达到新的排放限值要求。其中，西郊热电厂的提升改造项目，受到环保部的充分肯定，认为“堪称典范”。据测算，仅西郊热电厂一期2台锅炉关停、二期3台锅炉升级改造后，预计可实现减排二氧化硫2.5万吨、氮氧化物5000吨、烟尘870吨，较治理前分别下降93%、82%、89%，同时年可减少耗煤量36万吨。三是机动车污染治理不断升级。严格实施简易工况法检测，年检测机动车69.3万辆，发放环保标志107.3万枚。通过强制报废、限行逼退与财政补贴等综合手段，全年共淘汰4.25万辆黄标车及老旧车辆，超额完成了目标任务。开展了“区域性物流车辆尾气排放专项整治行动”等监督执法检查活动，共检查车辆1055辆，查处超标排放车辆253辆。从去年10月起，我市已全面供应国五标准汽、柴油，较国家油品升级要求提前了3年。据测算，仅此一项可实现减排氮氧化物5600吨，硫化物1200吨。

二、渭河西安段三年变清目标实现

2014年是陕西省渭河三年变清行动的收官之年。三年来，西安市全力以赴、攻坚克难，扎实推进渭河西安段水污染防治工作。截至2014年底，渭河西安出境断面化学需氧量、氨氮浓度已低于20毫克/升、1毫克/升，均低于省考要求的31.5毫克/升和2.25毫克/升，如期实现了渭河三年行动目标任务。渭河三年行动以来，我市新建、扩建12座城市污水处理厂，新增污水处理能力79.5万吨/日，全市污水处理厂达到26家，污水处理能力达到210.1万吨/日，截污干管总长度达到2800公里。对11家城市污水处理厂实施了提标改造，出水达到一级A标准。

氵皂河是西安市的主要排污渠，接纳了主城区一半以上的生活污水。氵皂河污染是导致渭河西安段污染物浓度较高的主因，其治理效果对我市实现渭河三年目标至关重要。渭河三年变清行动以来，我市先后沿氵皂河新扩建4座污水处理厂，新增污水处理能力45万吨/日，出水水质均达到一级A标准，实现了污水的“全处理”。同时，针对生活污水直排问题，新建截污管网30公里，完成了氵皂河10处截污工程，封堵排污口140个，切实解决了污水偷排、直排问题。针对局部污水处理能力不足、溢流问题，新建污水调水泵站7座，通过污水改排、管网连通、泵站调度等措施，调剂各污水处理厂的处理量，确保氵皂河流域污水无溢流。与此同时，我市还探求出了一条河流生态综合治理的新路，每日由沣惠渠向氵皂河注入生态水12万立方米；利用渭河大堤内的河滩地建设了占地约1200亩的氵皂河人工湿地，不仅改善了氵皂河入渭水质，还营造了优美的河滩生态环境。

三、污染减排扎实推进

实施结构减排、工程减排和管理减排三大措施，全年共完成减排项目166个，初步测算化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别完成全年目标任务的127%、125%、102%和100%。完成了中石化西安分公司等7个国家重点减排项目，其中5个已建成投运，2个整场关闭。有力推进国控重点污染源监控工作，监测体系执行率稳定达标。目前，环保部正在对我市2014年主要污染物总量减排工作进行核查核算，待结果出来后，我们将及时向媒体发布。

四、农村环保工作迈出新步伐

上报国家级生态村3个，省级生态乡镇16个，生态村10个，配合省环保厅完成了对申报镇村的现场考核验收。开展畜禽养殖污染治理，出台了《关于贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例的实施意见》，编制了《畜禽养殖污染防治工作材料汇编》，并发送给各畜禽养殖场（户），督促完成了34个畜禽养殖污染治理项目。在秸秆禁烧方面，我局组成检查组常驻一线，以工作日、节假日无缝连接的态度和作风进行检查、督查，确保了我市连续六年实现夏季秸秆“零火点”。2014年的秋季禁烧工作明显好于上年。

五、环境管理水平实现新提升

环境影响评价日益严格。对“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的项目一律不予审批，从源头控制新增污染物。坚持项目集中审批制度。全年组织召开环评审查专项会议18次，审批各类建设项目286个。组织验收项目89个，出具下级验收意见69个，核准试生产项目22个。环保行政审批事项按时办结率与群众满意率均达到100%。“两河一区”环境污染专项整治全面推开。对全市200余家涉水企业进行专项检查，保持重点区域、流域环境高压政策，严厉打击环境违法行为。全年共出动执法人员700余人次，取缔33家违法排污企业。12369投诉系统建设稳步提升。进一步强化12369一、二级平台的建设与管理，形成了市、区（县）统一的投诉专网。全年12369共受理群众投诉16870件，做到了及时查处、及时回复。积极借鉴学习兰州“网格化”管理成功经验。印发《西安市推进治污减霾网格化管理的实施意见》，召开全市治污减霾网格化管理工作推进会。市、区县（开发区）、街镇、村社四级3748个防治大气污染小网格正在建设，实现市域范围“全入网”，将形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的治污减霾网格化监管工作体系。

2014年，这些显著成绩的取得，离不开相对较好的自然气象条件，但更重要的是因为西安市委、市政府对全市最大民生工程——治污减霾工作的高度重视，是靠全市上下齐心协力的艰苦努力，是靠一系列科学有效的工作措施的大力实施。

2015年，我们将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，狠抓治污减霾，努力提升全市环境质量，重点将抓好以下工作：

一是持续推进治污减霾工作。确保完成150台燃煤锅炉拆改和1.5万辆黄标车及老旧车辆淘汰任务。加大治污减霾工作宣传力度，发动全社会的力量共同投入到治污减霾中来。

二是进一步推进西安市渭河流域水污染治理。西安市《渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015—2017年）》已初步成形。在下一个三年规划中，全市污水处理、管网建设规划将进一步科学合理，真正实施雨污分流，重点解决氵皂河流域污水处理能力不足的问题。

三是实施全市环保网格化管理工作。按照《西安市环保网格化实施意见》，加大力度，综合协调，督促推动，尽快在全市范围内建成网格化管理体系，确保环保监管全覆盖。

四是加大环境执法力度。切实贯彻落实国家环保部“三不三直”（即不发通知、不打招呼、不定时间；直奔现场、直接督查、直接曝光）监管要求，解决区域突出环境问题，保障全市环境安全。

五是发挥污染减排杠杆作用。充分调研，认真科学的制定减排计划，运用综合措施，强力推动，以减排促进产业结构调整，为西安经济社会发展提供环境保障。