延安市全面推行“阳光信访”

　　让上访群众诉求更易表达、更快表达。依靠法治思维解决信访问题，这是延安市信访工作的一大特色。

　　2015年，延安市信访工作以“解决问题是硬道理”为指导思想，及时解决了群众正常的信访诉求，化解了一大批信访问题，圆满地完成了中、省、市重要活动期间信访工作，群众来市、赴省、进京访及非访同比大幅度下降，有效保证了全市经济社会和各项事业顺利推进。

　　 全面推行“阳光信访”，群众诉求更易表达

　　将全面推行“阳光信访”列为2015年全市信访工作要点。充分发挥网上投诉平台作用，引导群众多上网、少走访，把网上信访作为解决信访问题的主渠道。按照全省网上信访系统建设要求，市信访局努力克服时间紧、任务重等诸多困难，积极协调财政、信息等部门，于1月份完成了信息系统硬件购置和对全市108名业务人员的集中培训，全市投入信访信息网络基础建设资金493万元，实现了市县、乡镇、部门信访信息网络互联互通，全网覆盖，建立了网下办理、网上流转的信访事项办理程序，将群众来访、来信、投诉在网上信访信息平台全部登录，明确了各个办理环节职责和时限要求，提高了透明度，降低了行政成本。

　　 持续推进信访制度改革，群众表达诉求更加合理

　　积极引导逐级走访。积极引导群众依法理性有序表达诉求，对于越级上访不予受理。密切配合各级党委政府解决问题，对诉求合理的解决到位，诉求无理的思想疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，推动了信访事项及时就地解决。

　　有效推进诉访分离。进一步厘清了信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，并在市、县信访联合接访大厅设立了涉法涉诉导访窗口，抽调法院、检察院、公安、司法部门业务骨干驻厅接访，建立了由同级政法委牵头负责、协调督导，公、检、法、司各部门依法处理、紧密协作的工作机制。

　　运用法治思维。不断完善重大决策风险评估机制，对重大项目、重点工程、重要决策，充分听取社会各界和群众的意见，从源头上预防信访问题的产生；依法规范秩序。坚持“理顺人情世故，律齐党纪国法”的理念，加大了对缠访、闹访、非访行为的依法打击力度，及时成功依法处置了一起6人欲借跳楼威胁党委政府的违法闹访行为，出台了《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》《关于进一步规范全市信访秩序的意见》。

　　解决问题是硬道理，全市大局更加稳定

　　信访工作做好了是社会稳定的平衡器。2015年，结合“三严三实”专题教育，市信访局始终按“有理推定”、带着深厚感情接待来访群众，切实维护了一大批信访群众的合法权益。充分利用千名干部包扶低收入村的工作平台，1366个包村干部充当信息员和化解员，163个带乡镇的县级领导充当信访问题的督办员和包案人，市、县及部门领导累计化解各类矛盾纠纷1500余件。全年累计解决了民间非法集资、国有企业改制、城建拆迁安置、居民小区供热、城市交通客运、劳资纠纷、民生保障等领域的584起突出信访问题，清欠1.3万名农民工工资1.93亿余元，有效保证了各项建设的顺利推进。市、县两级信访联席会议及办公室要对排查出的突出信访问题以及各县区、各部门自身排查出的突出问题，及时进行任务分解和交办工作，对所交办案件均实行了领导包案责任制，制定化解方案，明确办结时限，一个案子、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底，全年妥善化解各类信访积案474件，息诉罢访209件，其中3年以上信访积案163件，有效保障了群众诉求的合理解决，进一步理顺了党群干群关系，案件存量、增量大幅度下降。全年实地督查53次，协调、推进了318件信访问题得到化解。（记者：谷嫦瑜）

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