引领新常态 创新求实效
2015年，面对严峻复杂的国内外环境，在省委、省政府的坚强领导下，省发展改革委紧紧围绕年初确定的目标任务，认真履行规划引领、项目带动、改革推进、统筹协调职能，着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，工作理念、方法、绩效及作风上有了新提升。
着力发挥经济工作参谋助手作用。 强化预研预测预判，创建纵横联动、上下衔接的形势分析新机制，协调落实铜川铝厂恢复生产等一批重大事项，先后牵头制定30多条落实国家相关政策的实施意见。扎实开展“十三五”规划《纲要》编制工作，规划《纲要》已经省政府全体会议讨论通过。协调公路兰炭、煤炭运费半价优惠和下调铁路整车煤炭运价，协助供需双方达成直供电交易电量31.15亿千瓦时。实施新增粮食产能规划、“粮安工程”和“放心粮油全覆盖工程”，粮食收购95亿斤、销售140亿斤。加强价格监测监管，CPI涨幅控制在1%左右。
着力发挥投资稳增长的关键作用。 建立投资项目纵横联动协同监管机制，三星电子存储芯片、中煤榆横60万吨煤制烯烃等一批产业化项目建成投产，引汉济渭等重大工程加快推进。争取国家建设资金858.96亿元, 比上年增长46.7%。其中，获得中央预算内资金183亿元，获批企业融资债券119亿元，争取国家四批专项建设基金290亿元。380个省级重点项目完成年度投资的105%，54个省级考核项目提前完成年度任务。开展新型城镇化省级试点，西咸新区、韩城市获批国家新型城镇化试点。
着力发挥创新促发展的原动力作用。 能源化工产业加速高端化发展，神华榆林循环经济煤炭综合利用等项目获批开工建设，镇巴页岩气勘探试验井开钻，榆横-潍坊特高压输电通道开工建设，争取国家启动陕北-武汉特高压直流输电工程。产业结构调整步伐加快，非能工业增速高于能源工业12个百分点，战略性新兴产业占比超过10%。编制生产性服务业发展指导意见，加快推进西安高新区软件新城、曲江文化等服务业聚集区建设，深入开展服务业综合改革试点。深入推进高标准农田建设，支持现代农业示范园区建设。创新驱动战略深入实施，编制大数据与云计算五年行动计划，三星闪存芯片及封装、中兴通讯智能终端等项目建成投产，CEC8.6代液晶面板生产线开工建设。推动三大区域均衡发展，关中继续发挥引领支撑作用，陕北能源化工基地高端化步伐加快，陕南增速连续6年超过全省平均水平。
着力发挥经济体制改革的牵引作用。 取消省级核准事项5项，下放省级核准事项9项，建成运行全省投资项目在线并联审批监管平台，一次性打包审批43个交通干线公路项目。36个PPP项目已达成意向加快推进。策划陕南循环发展、新型城镇化、现代农业和成长型企业引导等基金。修订《陕西省定价目录》，政府定价范围缩小55%。出台天然气价格改革方案。渭南获批国家中小城市综合改革试点。神木大柳塔等小城市试点工作正式启动。印发 “一带一路”建设《行动计划》及《实施方案》，编制完成自贸区总体方案。已开通国际航线36条，“长安号”运能进一步提升。制定西安全面创新改革试验区实施方案。组织开展“央企进陕”、“京企进陕”、第五届陕粤港澳合作周等招商引资活动。
着力发挥民生和生态建设对经济发展的保障作用。 加快推进十大领域民生工程，完成投资1350亿元。全面实施基本公共服务体系建设，出台促进旅游、体育、文化创意等发展指导意见，24个省重大文化项目开工建设。相继与西安交大、陕西师大等四所高校战略合作推进智库建设。启动秦岭、黄河国家公园建设前期工作。加快推进健康与养老服务工程建设。推进西北医科大学及五个省级重点医疗机构建设。控制能源消费总量，单位GDP能耗下降3.3%。落实“治污降霾”行动计划，关中削减燃煤300万吨，燃煤电厂完成18台736万千瓦超低排放改造。稳步开展汉、丹江综合整治。韩城市、铜川董家河工业园等列入国家循环经济试点。神木县、西安浐灞生态区获批国家生态文明先行示范区，榆林市、富平县获批国家生态保护与建设示范区。
着力发挥作风建设对经济建设的促进作用。 以落实主体责任和监督责任为重点，努力实现业务工作和廉政建设紧密结合、相互促进。通过实行“签字背书”制度、落实党风廉政建设主体责任双报告制度等方式，进一步丰富完善反腐倡廉制度建设。严格落实“三会一课”、党性定期分析等制度，建立完善基层党组织和党员承诺践诺机制、创先争优长效机制、群众监督评议机制。持之以恒抓学习，以支部为单位开展专题党课教育，坚持每月举办1期“发展改革讲堂”。扎实推进机关定位转型，持续开展“转职能，祛牛气”专项治理。开展“百人百企”活动，帮助企业破解发展难题。
面对新的一年，全省发展改革系统将以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，着力推进供给侧结构性改革，着力打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的歼灭战，增强经济持续增长新动能，全力推动全省经济实现追赶超越的新成效，确保“十三五”开好头、起好步。
（ 摘自 《各界》2016年两会特刊 ）
