强化老龄工作 实现社会管理创新

解决老龄化问题，应对老龄化的挑战，是一个世界性难题。老龄工作是一项庞大的系统工程，牵涉到千家万户和每个人的利益。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持“党政领导、社会参与、全民关怀”的基本方针，立足当前，着眼长远，大胆创新，开拓进取，建立一套行之有效的统筹解决老龄问题的新体制、新机制，构建齐抓共管的老龄工作格局，完善老龄社会管理服务体系，这也是构建和谐社会的必然要求。

强化老龄工作，就要关注老龄工作的重点、热点、难点和盲点。当前养老保障制度建设是老龄工作的重中之重，虽然中央已经确定了基本框架，但在具体制度设计实施方面还相差甚远，其中农村养老保险体系建设，目前只是处在试点阶段；老龄工作的热点问题在于空巢老人的照料；难点问题在农村，农村传统的养老功能不断弱化，养老保障体系不完善，农村老年人的养老问题需要全社会给予关注；老龄工作的盲点在于忽视老年人群体的价值，老年人的自身作用和潜在价值没有得到有效发挥。

适应积极老龄化社会的新要求，树立以人为本、服务为先的社会管理理念尤为重要。要创新社会管理体制机制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，就要在强化老龄工作中，构建一个适应积极老龄化的、具有中国特色的助老体系。中国特色的助老体系是以科学发展观为指导的全老年、全过程、全方位，集文化、政策、产业、单位为一体的大服务体系。助老不仅仅是指对老年人提供的各种帮助，也包括对老年家庭、老年机构、老年社区、老年产品、老年产业、老年文化和老年事业提供的经济、文化、人力、政策和制度等方面的社会支持。强化老龄工作，要有助于维护老年人自尊、独立、参与、欢乐的权利，帮助老人体面地、幸福地度过晚年，而不是让老年人失去独立性和人格尊严。在老年人遇到功能和资源缺失的情况下，扶助老年人的生存与发展就成了构建“积极老龄化”题中应有之义。与此同时，要具备战略性的思维和准备，着眼于应对老龄化战略体系建设、老年社会保障体系建设、老年宜居环境体系建设、老年服务网络体系建设、老年健康支持体系建设、老年群众工作体系建设，全方位做好准备，消解老龄化带来的消极影响。

目前，收入分配、就业、教育体制和社会养老制度还不够健全，现实与人民群众日益增长的物质、文化需求还存在很大差距，很多人不敢奢望依靠社保来养老，而“四二一”的家庭结构又无法传承“养儿防老”的养老方式，这就为创新养老模式提出了更高的要求，必须从传统的、单一的模式逐步走向现代的、多元化的模式，建立政府引导、社会参与、形式多样、网络健全的养老管理与服务新格局。