李录堂：比例化市场流转为农地流转再加“安全锁”

　　新华网陕西频道12月29日电（记者 史梦）27日在京召开的《双重保障型农地市场流转机制》学术研讨会上，西北农林科技大学教授李录堂提出一个新观点，在保证农地集体所有制主导地位不变的前提下，农村土地产权比例化市场流转将双重保障和稳定农地产权市场流转机制，为农村土地流转再加一把“安全锁”。

　　李录堂教授长期研究农村土地流转机制。研讨会上，他重点围绕农村土地产权比例化市场流转的理论与政策设计进行报告，提出遵照《宪法》“以公有制为主体，多种经济成分并存”的原则，借鉴国有企业划分国有股、企业股和企业全员持股的经验及城镇住房公积金改革的做法，将农地产权（农地承包经营使用权等）在集体和农民之间按集体占51%、农民占49%的比例分配后再市场化流转的创新思路。

　　李录堂说，现行以农地家庭联产承包为基础的农村双层经营制度具有规模小、产权不清等弊端，而该理论保证了农村土地集体所有制的主导地位始终不变，并解决土地市场过程中失地失业农民的生存问题，最终科学地解决了人多地少条件下农地产权市场化所产生的社会震荡问题及农地产权自由进入和退出问题。（完）