志丹县精准发力实现整体脱贫

　　2015年11月10日，志丹县抽调精准扶贫办工作人员成立3个验收组，通过逐村逐户广泛走访调查、细致算账对比等方式，对全县贫困人口及贫困村2015年度脱贫情况进行了全面考核验收。全县3837户9917名贫困人口收入全部越线，家庭人均纯收入达4335元，74个贫困村基础设施全部提标，制约群众生产生活的瓶颈基本消除。志丹县委书记杨东平说：“我们举全县之力打好脱贫攻坚硬仗，目前已经如期实现整体脱贫目标！”

　 　怎么扶贫

　　 精巧施策多措并举拓富路

　　顶着总书记的关怀，志丹县既有动力，也有压力，如何变压力为动力，不让一户群众在致富路上掉队，该县用实际行动给出了答案。

　　“一见面、六签字、三把关、三公示、五不准”——这是志丹县筛选贫困户的程序。该县仅用一个月时间识别出贫困人口3837户9917人。接着干部走村入户，摸准摸实了贫困结构和致贫原因，建立完善了贫困人口管理台账，为“怎么扶”奠定了扎实基础。

　　现年52岁的薛玉祥家住永宁镇麻湾村，2013年患病半身不遂，家庭重担落在妻子张光萍一人身上，儿子薛宝龙、女儿薛彩霞先后辍学在家，家庭十分困难。

　　怎么帮这户人家脱贫成为包村干部郝小明每天思考的问题。在充分尊重薛玉祥一家人意见的基础上，郝小明为薛彩霞联系到县城的一家手机店打工，为薛宝龙报考了驾校，还让薛宝龙参加了苹果管理技术培训班，以便让他更好地管理自己7.4亩果园。

　　该县县委常委、农工部部长刘建忠说：“我们扶贫充分尊重群众的意愿，致富办法由群众拍板，通过干部结对、社保兜底、移民搬迁、发展产业、技能就业、金融投资六大扶贫措施，助力贫困群众挖穷根、拓富路，极大地提高了农民脱贫的积极性。”

　　一年来，志丹广大扶贫干部不再搞简单的发钱、发物等“应景式”扶贫，而是立足长远，更多地在扶观念、扶能力、扶产业等方面下硬功夫、苦功夫。

　　截至目前，县上对收入在贫困线以下无劳动能力的贫困人口，全部纳入社保进行兜底扶贫。全县累计搬迁12076户45515人。全县贫困户发展果园13957亩，养猪2227头，养鸡33475只，种植大棚19座，种植小杂粮、瓜菜3594亩。全年共举办各类培训班52场次，临时聘用高等院校毕业的师范类、医学类贫困户子女15人。

　　 谁来扶贫

　　 社会参与群策群力助脱贫

　　2015年12月25日，红都保安白雪皑皑，寒气逼人。但在顺宁镇保娃沟门村村支书任美雄的大棚里，却温暖如春，绿意盎然。该村贫困户赵明将成熟的西红柿采摘下来，正准备装箱出售。

　　任美雄是种菜能手，他采取“保姆式帮扶”办法让本村智残户赵明在自家的大棚干活，按每天100元结算工资，使赵明年收入达到2万元以上。

　　按照这种模式，全县78户种养大户、技术能人、营销能人致富不忘穷乡亲，带动436户贫困户实现脱贫。

　　该县扶贫办副主任郭兆丰告诉记者：“我县动员社会各方面力量，通过干部结对、能人带动、社会力量、子女赡养等帮扶形式，多位一体，群策群力帮助贫困户脱贫。”

　　在2012年起开展的“两联三包”基础上，2015年志丹又抽调1868名干部，每人帮扶1-2户贫困户，实行“群众不脱贫、干部不脱钩”。

　　县内51名爱心企业家通过“光彩苹果产业行·走进贫困户”活动，结对帮扶3个村51户贫困户发展苹果产业，一帮五年，每户每年资助2000元购买肥料，照顾贫困家庭青年在自己所办企业从业。

　　 如何落实责任

　　 建好机制千方百计保成果

　　县财政每年投入到改善贫困村基础设施、移民搬迁、产业扶持方面的资金不少于3亿元，每年列支300万元担保基金，为每户投放3-5万元产业扶持贷款……

　　县上对没有完成包扶工作任务的镇、部门单位工作实行“一票否决”，没有完成任务的包扶领导干部不得参加任何评比，主要领导干部不得评为称职（含称职）以上格次……一项项措施、一个个办法、一条条机制，成为志丹精准扶贫、精准脱贫的根本保障。县上建立脱贫攻坚责任机制，充分发挥县委扶贫攻坚“一线指挥部”作用，层层夯实脱贫责任。建立“三包一派”帮扶机制，安排8名县级领导包镇、200个部门单位包村、1868名干部包户，选派74名干部担任贫困村第一书记，实现包镇驻村联户全覆盖，按岗确定任务，一包五年不变。同时还建立投入保障机制和督查考核机制，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　该县年底核算验收贫困户的收入显示，全县贫困人口全部可以越过贫困线，实现了整体脱贫。

　　该县县委副书记、县长徐步亮满怀信心地说：“顺利实现整体脱贫不是结束，而是新的开始，今后，我们将按照‘扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减’的要求，继续对初步脱贫的贫困村、贫困户和返贫户给予五年扶持，确保贫困户有持续稳定收入，人均纯收入达到当年贫困线以上，到2020年，我们将带领全县人民一起迈向小康社会。”

责任编辑：殷誉玮　　审核：方舟