志丹：致富路上不让一户群众掉队
10.01.2016 10:26
本文来源: 人民政府
怎么扶贫——精巧施策，多措并举
如何不让一户群众在致富路上掉队？志丹县委、县政府用实际行动给出了答案。“关键是探索出符合本地实际的经验。”志丹县委常委、主管扶贫工作的副县长魏文涧说。
“一见面、六签字、三把关、三公示、五不准”。这是志丹县筛选贫困户的程序。仅用了一个月的时间，志丹县就识别出了贫困人口3837户9917人，又通过干部走村入户，摸准摸实了贫困结构和致富原因，建立完善了贫困人口管理台账。
“我们家里条件不好，你准备怎么扶贫？”刚迈进贫困户家中时，薛玉祥的话让包扶干部郝小明不禁一愣：“扶贫难道仅仅是包扶干部的事？”
现年52岁的薛玉祥家住永宁镇麻湾村，2013年因病致半身不遂，丧失劳动能力，家庭重担落在妻子张光萍一人身上，经济逐渐陷入困境，儿子薛宝龙、女儿薛彩霞先后辍学在家。郝小明一到村子，就和薛玉祥一家聊了起来，鼓励他们转变思想观念，积极努力改变现状。郝小明说：“帮扶是外力，作用再大，如果内力不积极，也是白干。”
在充分尊重薛玉祥一家人意见的基础上，郝小明帮薛彩霞联系到县城的一家手机销售店打工，帮对开车感兴趣的薛宝龙报考了驾校。 同时，还对薛宝龙进行了苹果管理技术培训，指导他搞好7.4亩果园的管理。“怎么脱贫，我们自己说了算，全家积极性都很高！”薛宝龙兴奋地说。
志丹县委常委、农工部部长刘建忠说：“过去，一些扶贫项目由于不接地气，导致群众参与意愿不高，最终发展失败。如今我们充分尊重群众意愿，致富办法由群众拍板。通过干部结对、社保兜底、移民搬迁、发展产业、技能就业、金融投资六大扶贫措施，帮助贫困群众挖穷根、拓富路，极大地提高了农民脱贫的积极性。”
一年来，志丹广大扶贫干部不再搞简单发钱、发物的“应景式”扶贫，而是立足长远，更多在扶观念、扶能力、扶产业等方面下功夫。
截至目前，县上将收入在贫困线以下无劳动能力的291户625人，全部纳入社保进行兜底扶贫。全县累计搬迁12076户45515人。全县贫困户发展果园13957亩，养猪2227头，养鸡33475只，种植大棚19座，种植小杂粮、瓜菜3594亩。
谁来扶贫——社会参与，群策群力
2015年12月25日，虽然天寒地冻，但顺宁镇保娃沟门村支书任美雄的大棚里却温暖如春，绿意浓浓。该村贫困户赵明将成熟的西红柿采摘下来，正准备装箱出售。
任美雄是个种菜能手，他采取“保姆式”帮扶办法让本村智残户赵明在自家的大棚里干活，按每天100元计算并帮赵明管理工钱，使赵明年收入达到两万多元。
正是有了一批像任美雄一样的能人，贫困户的脱贫之路才越走越宽。全县78户种养大户、技术能人、营销能人致富不忘穷乡亲，带动436户贫困户实现脱贫。
志丹县扶贫办副主任郭兆丰说：“扶贫是全社会的大事，我们通过干部结对、能人带动、社会力量、子女赡养等帮扶形式，多位一体，帮助贫困户脱贫。”在2012年起开展的“两联三包”基础上，2015年志丹新组建200个驻村扶贫工作队，抽调1868名干部，每人帮扶1—2户贫困户，实行“群众不脱贫、干部不脱钩”。
县内51名爱心企业家还通过“光彩苹果产业行·走进贫困户”活动，结对帮扶3个村51户贫困户发展苹果产业，一帮五年，每户每年资助2000元购买肥料，照顾贫困家庭青年在自己所办企业从业。
如何落实扶贫责任——建好机制，确保成果
为了实现整体脱贫，志丹县财政每年投入到改善贫困村基础设施、移民搬迁、产业扶持方面的资金不少于3亿元，县财政每年列支300万元担保基金，通过信用联社为每户投放3—5万元产业扶持贷款……
县委、县政府对包扶单位的考核也十分严格。对没有完成包扶工作任务的镇、部门单位工作实行“一票否决”，没有完成任务的包扶领导干部不得参加任何评优，主要领导干部不得评为称职（含称职）以上等次……
一项项措施，一个个办法，一条条机制，成为志丹精准扶贫、精准脱贫的根本保障。县上建立脱贫攻坚责任机制，充分发挥县委扶贫攻坚“一线指挥部”作用，层层夯实脱贫责任。建立“三包一派”帮扶机制，安排8名县级领导包镇办、200个部门单位包村、1868名干部包户，选派74名干部担任贫困村“第一书记”，实现包镇驻村联户全覆盖，按岗确定任务，一包五年不变。
志丹县年底核算验收贫困户的收入显示，2015年底，全县贫困人口全部越过贫困线，实现了整体脱贫。
志丹县委副书记、县长徐步亮满怀信心地说：“顺利实现整体脱贫不是结束，而是新的开始。今后，我们将按照‘扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减’的要求，继续对初步脱贫的贫困村、贫困户和返贫户给予五年扶持，确保贫困户有持续稳定收入，人均纯收入达到当年贫困线以上，到2020年我们将带领全县人民一起迈向小康社会。”（记者 由文光 通讯员 王琴 刘晓媛）
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