西安慈善公墓的尴尬：五千墓位运营4个月仅葬3人

　　中青在线西安3月31日消息，陕西省西安市一座拥有5000个公益墓位的慈善公墓，目前仅安葬3人——近日，西安市当地媒体的报道引发了广泛关注。这个拥有5000个墓位的凤栖慈善墓园，位于西安市长安区的凤栖山人文纪念园内，这里依山面水、交通便利，从市区驱车半个小时即可抵达。然而，一边是长期以来群众普遍反映的“死不起”、“葬不起”，另一边却是公益性公墓"虚位以待”。

　　中国青年报中青在线记者在采访中发现，对于我国正在大力倡导推进的公益性公墓，在面对大众的选择时尴尬“遇冷”。对此，管理部门和业内人士均表示：改变这一现状，有赖于公众“厚葬”传统观念的转变。

　　三年前，为解决老百姓“殡殓难”问题，陕西省在全国率先出台文件，力推城市性公益公墓建设。与之配套，一系列措施紧跟实施。

　　“凤栖慈善墓园”项目，即是在这样的背景下，由陕西省慈善协会与凤栖山人文纪念园在2015年5月签署合作协议，投入6000万元，共建5000个单体墓位。这一实施期限为20年的项目，计划每年受理人数在260人以内。

　　“慈善墓位服务人群，限定为西安市的城市‘三无’人员、农村‘五保户’、低保户等贫困群众。”凤栖山人文纪念园副主任王荣告诉记者，这些慈善墓位免收土地费、材料费、施工费、管理费以及附属设施费，只要缴纳3000元的20年一周期护理费。对特别困难者，还可免除全部费用。与此同时，慈善墓位的申办手续也极其简便：只要所在社区开具相关证明，就可在墓园直接办理手续。

　　这么好的政策，为何目前只有3人入葬？王荣表示，慈善墓园项目于去年5月签署合作协议，去年年底正式开始运行，“真正运行的时间其实非常短”，目前安放的3人均为春节前入葬。另外，这一项目的优惠政策并不为众人广泛知晓，也导致少人问津。

　　“更主要的原因，则是人们对慈善性、公益性公墓的心理接受程度不足。”这一说法，在陕西省民政厅社会事务处副处级调研员张勇那里得到了印证。

　　以凤栖山人文纪念园为例，全园总有墓位10万个。其中，有3万个左右墓位为公益性质，需要交纳的费用只需几百或几千元。与此形成鲜明对比，园内的经营性墓位价位一般每个都在2万到3万元，有的更高。

　　记者也多方了解到，陕西省公益性墓园的单个墓穴收费平均为2600元左右，仅为市场价格的1/3左右。如果是骨灰堂（壁、墙）安放或骨灰深埋，费用则更低。

　　悬殊的价格差异，并未使公益性墓位受到公众青睐。这一现象并非个别——根据陕西省相关规定，除经过多年努力，已建成的65个城市公益性公益项目、769个农村公益性公墓建设项目外，省内的76个经营性公墓也必须在营利的基础上，履行社会责任，拿出30%的墓位进行公益性安葬。

　　公益性公墓的价格，由物价部门上报，列入政府审批价格，实行“保本微利”销售。为此，陕西省以市级每个500万元、区县级每个300万元的补助标准，已先后投入公益性墓园支持资金2.8亿元。但从目前情况看，城市公益性墓位的利用程度“并不乐观”。

　　“逝者的墓，是生者的‘面子’。在大多数人的传统观念中，‘公益’二字似乎天生与‘平价’‘穷人’‘没面子’相关联。”一个有意思的现象：有的人买房，可能会想很多办法去买经济适用房，但到了选公墓时，却对公益性公墓心理抵触——活着的时候分三六九等，难道死了后墓葬还要进“穷人区”？

　　“安葬率低，已为成为公益性公墓推进过程中的难点问题。”目前，我国正大大力推行的“节地生态安葬”也尚处于起步阶段。与这一理念吻合，公益性公墓按规定单穴不超过0.8平方米，双穴不超过1平方米。城市公益性公墓安葬，主要采取骨灰堂（壁、墙）安放，或者选择深埋、树葬、草坪葬等生态安葬形式。

　　我国启动殡葬改革的目的之一，就是期望公益性公墓能起到“价格杠杆”的作用，减轻群众负担。从目前看，“丧葬费用的下降，仅仅靠公益价格的墓位远远不够，还需要广大群众改变‘厚葬’的旧观念，积极推行‘厚养薄葬’，让殡葬真正文明起来。”

　　根据规划，十三五期间，陕西省“每个县（市、区）至少要建成1个城市公益性公墓……每个行政村（或相邻几个村合建）都要有1处公益性骨灰楼（堂）或遗体公墓。”陕西省民政厅副厅长郭惠敏告诉记者，相关内容还被列入2016年的陕西省政府工作报告，明确要求：年底要实现县级城市公益性公墓全覆盖。

　　“这个任务很重，”张勇表示，目前，民政部门已与发改、国土等部门进行对接，着手制定相关方案，争取如期完成任务。

编辑：李晨